史四处流浪的处境，得青徐二州之地，猛将多名，加上这几年在青徐之地所积攒的名气，名门士族也纷纷向他靠拢。如广陵陈家，名士陈珪被刘备聘为徐州别驾，其子陈登也入州牧府为主簿；徐州名门的曹豹被刘备任命为下邳相。又得寒门猛将徐盛、吕岱。刘备的风头日浙鼎，势力与袁绍、曹『操』、袁术几大诸侯不相伯仲。
兴平元年（194），关中大旱，谷价腾贵，一斛至钱五十万，关中百姓屠人相食。关中七月，献帝令侍御史侯汶出太仓贮米作粥施舍饥民，但侯汶克扣粮米，饥民死者如故。皇帝生刘协心生中疑，亲自于御座前量米做粥，遂知有诈。派侍中刘艾追查，将侯汶治罪，自此之后，饥民多得保全。
平元年（194）八月，冯翊羌人攻略冯翊属县。后将军郭汜、右将军樊稠等率兵进击，大破之，羌人退走。
相对稳定的并州、荆州得关中、兖州大量流民。
