“改造工程开始之前，我们曾经提出过按户平均出劳动力，按户平均划分土地使用权。但是在改造过程中，出现了，一些状况，有的人家自愿多出力，有的人家因故出力少，有的人偷懒不出力。”
村民们一时也大声讨论起来，甚至有人争吵起来。
黄平知道这个问题确实很严重，对于农民来说土地就是生命，不患寡而患不均在农村的土地分配上体现得淋漓尽致。
如果处理不好，这恩怨得传几代人，甚至演变成血海深仇也说不定。那可就真的是好心办坏事了！
好在当初有预案，先把所有权收到集体了，让村民认可了这片地是村集体的，这样即使对使用权分配有意见，还可以因为“你也就能用，地还不是村集体”的理由，而减少心理落差，便于化解怨念。
具体怎么分？哪些村民的矛盾需要化解？就看张铁牛这次开会的结果了。
