所有的要求必须等慈禧太后和光绪皇帝做了决定之后才能答应或者拒绝。
所以说，清政府也留了一个心眼子，根本没有所谓的“全权代表”。
若是真要有这样的代表的话，那面临的风险实在是太大了…..
随后“全权大臣”张荫桓于便在光绪二十年，十二月十一日从北京出发前往上海。
七日后，也就是十八日这一天他到达了上海。
此时的另一位“全权代表”邵友濂已经在此等候多时了，今日两位全权代表正式会晤！
不过二人会晤之后并没有说是立刻起航前往日本谈判，而是在上海住了下来。
之所以这样是因为北京那边还没有传来让二人赶赴日本的消息，所以现在他们二人是不能启程的。
而北京那边之所以还不传来让二人启航的消息，是因为到现在这个时候他们还在观望！
他们观望着战场中的局势，他们希望能在这短短两天的时间内清兵就能够打败日本…..
可是这两天并没有传来清军战胜的消息，反而传来盖平失守，战情更加恶劣的消息。
如今的清军可以说是已经无力回天了，光绪皇帝和慈禧太后在紫禁城内也是十分忧愁，他们知道现在只有切只能和谈了！
十二月十九日。
这一天慈禧在养心殿接见军机大臣，在这一天慈禧太后终于发出了那道让两位“全权代表”出发的谕旨。
十天之后，两位“全权代表”便正式起航前往日本谈判！
两位代表在光绪二十一年，正月初五日抵广岛。
日本这边派出的是日本内阁总理大臣伊藤博文和外务大臣陆奥宗光作为日本的谈判全权代表。
可是当清政府的代表和日本代表开始谈判的时候，日本政府却是百般刁难。
一会说他们不够格，一会又说张荫桓和邵友濂这两位代表不会谈判。
现在日本人的心思其实就是为了赶走张荫桓和邵友濂两个人。
因为他们想要清政府派出来恭亲王奕?或者是李鸿章为全权代表来商议谈判的事情。
日本人之所以要求这两个人，那是因为他们二人是和外国人关系走得近的。
要知道外国人和自家的大臣走得近，且谈判还特的要求你，这可不是一件好事，其中有没有什么猫腻，这让人浮想联翩……
接下来的谈判，日本不准清政府的代表发电给北京，北京发来的电文这两位大使也是接受不到。
随后日本政府便将清政府的这两位代表驱逐出境。
正月十二日。
消息传到北京之后，慈禧在养心殿召见了军机大臣，慈禧气愤地说道：“这日本实在是可恶，竟然将我们的侍臣驱逐出境……，你们有没有什么好办法能让他们同意讲和？”
慈禧太后的话说完之后，帝党中的翁同龢提出了一个主意“太后！诸位大臣，日本此举是为了谋取更多的利益，我们不妨给我们的大臣更多的权利，允许他们在条约上签字，如此一来日本定然不会为难”
翁同龢身为帝党中的抵抗派说出这样的话是十分诧异的，当然这也从另一个方面证实了情况的危急。
慈禧太后想了片刻之后，便欣然应允。
于是清政府便电文给张，邵两位大使让他们继续谈判，并告知他们有了在条约上签字的权利。
可是日本却是不给他们这个面子，他们依旧坚持拒绝和同张、邵两位大使谈判。
日本不断的向清政府施压，并以武力威胁，要求清政府派恭亲王或者李鸿章前来日本谈判！
现在张，邵两位大使留在日本也没什么用了，况且日本还将要把他们驱逐出境。
没办法清政府的两位“全权代表”在光绪二十一年 （1895） 正月十八日启程回国。
第二次遣使就这样失败了……
战争还在继续，谈判是必须还要进行下去的啊！
没办法，清政府只能退步并按照日本的要求下派遣直隶总督、北洋大臣李鸿章为全权代表再次前往日本谈判。
有意思的是，在李鸿章前往日本谈判之前，这个时候日本已经电文给清政府告知他们让他们给谈判大臣能够割让土地的权利……
这也就是说明，虽然还没谈判呢，但是已经知道了大概要谈判的内容了“那就是要想停战，必须割地和赔款”。
李鸿章也知道这一趟搞不成自己会身败名裂或
