计划后，丁灵小声建议：“如果突然开放门户，一次性吸纳人口过多，比如超过我们现有人口的一般，汹涌的外来人口会不会把他们原先的劣习带过来，反而污染了我们的风气……”
“如今我们还不到担心这个的时候——发布垦荒令：准许凡人百姓有多大的能力占多大的土地。只要凡人百姓能开垦出多少农田，在开垦出来的田地上投入与地价相同的劳动，这块土地就归其所有。
当然，我们这份垦荒令还要限制了平民们眼大肚皮小，防止他们在无限开荒之后，因为能力不够而对土地进行再度抛荒——补充一点：垦荒令中要同时规定，利用垦荒令获得的土地，如果连续三年抛荒，抛荒部分将重新收归摩云城市政厅……”
刘子清中途插话：“如此一来，百姓会自发分成无数定居点，但这样的话，我们的行政管理……”
“行政成本要进行控制——垦荒期间，平民不纳税的，没有税收。增派官员对他们进行管理的话，我们将背上沉重的管理负担……就让百姓自己管理自己吧。
凡在摩云城居住三年之上的百姓，将自发获得被推举权。各地定居点的平民可以推举他们作为村长、镇长……”
“如此，我恐怕各村长各镇长作威作福。毕竟天高皇帝远的，我们无法控制呀”，刘子清提醒。
“没关系，我们只要加强事后惩罚措施，就能加大犯罪成本。让敢于犯法的人只要估量一下后果，就不敢越过那条线……你还有问题吗？”
刘子清还没回答，丁灵已经插嘴：“事后惩罚——没错，这应该是最节省管理成本的办法。刘县令。刚才我们谈到新移民带来的昔日恶习，似乎大河南岸有很多俗语是要求不追究作恶，以降低再次作恶成本的，比如‘和为贵’什么的，什么‘有情可原’等等。
刘县令，你必须做到有恶必惩，绝不姑息，绝不讲特殊情况，要知道如果你认为特殊情况下可以违反规定，那么没有特殊情况就可以创造特殊情况。你明白？”
刘子清连连点头。
云朵继续下令：“嗯，百姓如何选择自己耕作的土地，我们绝不干涉绝不诱导。但我们会保证沟通每家每户：我们将从桥梁上引下一道道引桥，保证每个山谷都有一条上桥的路，同时，桥梁上将布设留影璧一类的装置，以保证我们能随时观察各定居点。”
……
垦荒令的发布，立即掀起了摩云岭一带……占地为王的垦荒热。
最先行动的是已经定居摩云岭多年的城镇居民，他们已在摩云岭打拼多年，拥有足够的积蓄，能够置办起垦荒需要的农具、种子。以及蓄力和机械动力，如今只要购齐垦荒家当。随便找一个无人山谷，那就可以尽自己最大的能力开荒。开荒出来的土地完全归自己所有。这该是多令人梦想成真的美事。
有恒产者有恒心。凡人百姓只要在摩云城拥有了恒产，他们就对这片土地多一份眷恋，而这份眷恋能让他们……舍生忘死的战斗。
摩云城不同于大河南岸诸国的是：这里的农夫无需纳任何税收的，只有出售农产品进行商业交易后，他们才需要交纳商业税。而修士们也不依靠向他们征税维持自己的奢侈生活——他们自己生产，而后依靠生产的产品换取修真资源。
别看做农夫很辛苦，一年四季弯着腰吃土。但在摩云城居住多年的人都知道，摩云岭这一带矿产非常丰富，这里的土地适合种植灵草灵药灵谷。也许，普通老百姓可能不清楚如何种植灵草灵药，但万一在自己的土地上发现了什么矿藏，那不等于自己，以及自己的子孙今后可以躺在家里白捡钱吗？
当摩云城平民还在热切谈论垦荒令时，仙人们也出动了，“神仙手段”果然是立竿见影，不出三天时间，摩云岭的皱褶山谷上就架起三道环形高架桥梁，这三道环形高架桥梁彼此之间依靠支线互通，如同蜘蛛网一样，将附近数百道山谷连接起来。其中许多山谷至今还没有人烟，然而这不妨碍大桥直通往谷中。
有了交通连接，定居点就不是孤立无援，于是，百姓积蓄已久的垦荒热陡然爆发……
云朵一忙碌起来，到彻底把化神天君妙法忘到了门背后……好吧，他故意的。
摩云岭之外，妙法带着五六个随从、站在岷河城废墟上，等了很久很久，始终不见云朵的到来。妙法倒是忍得住，他的随行队伍里，一只彩鸾已经憋不住了，她脆声大骂：“小辈欺人太甚。”
这支彩鸾是相当于元婴初期的七阶大妖，她有资格骂云朵小辈，可是云朵会在乎吗？
