楼房设一个保长，实行保甲连坐制度，方便管理，严防敌对势力间谍渗透。
一开始，老百姓自然是怨声载道，不过李卫国强势，一手大棒一手甜枣，军队强行将老城区的居民迁入新城区，同时给予住房补助，有商铺的居民直接给商铺，且全都是商业街的好地段，这才稳住了他们。至于外来的难民，他们本来是要睡大街的，不过李卫国仁慈，按照户口都给了他们楼房居住，不过代价是要给李卫国干活，用工钱来偿还住房贷款。
整个上海外城区，全部都是钢筋混凝土建筑，而且不允许有平房（这个规定后期有些松动，想要住平房的有钱人的力量还是很大的），使得整个外城看起来更像是现代化的大都市。
李卫国这么做，主要是从上海的军事防御角度出发，一座完全是钢筋混凝土建筑组成的城市，在战争到来后，可以成为一座要塞，历史上的斯大林格勒战役就是典型，如果斯大林格勒的建筑都是东方式的木质建筑的话，三天就得被德军烧成灰烬。
当然，不到万不得已，李卫国可舍不得跟敌人在上海市内打巷战，毕竟这里是他的老巢，是他的心血。不过李卫国必须得防备着，因为英法美俄等国列强对华虎视眈眈，尤其是第二次鸦*片战争即将到来之际，也说不准英法联军会来摸摸李卫国的屁股，毕竟李卫国治下的上海已经初具备一座工业化城市的规模了，放眼整个大清帝国，是英法联军最想毁灭的地方。
一旦英法联军进攻上海，将是一场旷世的大战，因为李卫国不会退缩，可他现在的实力和家底，是远远不如英法这两个世界工业强国和军事强国的。
李卫国不打无准备之仗，所以他不得不狠下心来，将上海打造成一座钢筋水泥要塞。
这一日，正当李卫国视察上海新城区之时，朝廷突然有了旨意下来。
李卫国听完旨意后，顿时发呆，自语道：“丫的，咸丰让老子进京，他想要干啥？”(未完待续)
ps：最近每写完一章，都要检查几十遍，实在是累疯了。因为章节里面的“和谐”文字太多了，上传传不上去，审核不过，改了一次又一次，很多字词都不得不用谐音或者字母代替，给大家带来阅读不变，表示歉意。每天最低保障一更，至少4000字以上，实在是书里屏蔽字太多了，巡洋舰的好几本清史民国书都屏蔽了，希望大家能理解，过了这段艰难时期，巡洋舰会把章节都补上的。
