背后连绵起伏且披了一层白毛边大氅的雄关峻岭时，张煌言不由得长叹一声，心中浩然之气陡然而生，他从未想象过从此刻起，这脚下的这一片无垠之地将成为他施展政治理想的地域。
不过事实也的确如此，从他一脚踏出大同关城的那一刻起，他脚下的每一寸土地都是他和林府的管辖之地。
“张府尹，在下乃禁卫军漠北宪兵总队和林分队的干事韩军，特奉第二军兼漠北鳌总兵官之令护卫你的安全，请上车！”
此时一名头戴钢盔，肩膀戴着宪兵特有的长城肩章的禁卫军上尉骑兵军官韩军打马出现在张煌言面墙，并很庄重地向张煌言行了一军礼。
张煌言则忙也同样向这名叫韩军的军官拱手行了一礼：“韩将军辛苦，不知此去和林城还有多少路程。”
原来，因为关外之地都被实行改土归流不久，虽然大明朝廷尽量采取先劝导再武力解决的方式来推行汉文化的统治，但仍然会遭到一些比较顽固的反动者的抵抗，当然也有不少是不甘心就此失去奴隶主特权的蒙古上层贵族的人，经常会搞些偷袭或暗杀朝廷命官的事。
因而考虑到去关外替朝廷施行改土归流政策的地方官们的安全，朱由校决定在关外新成立的四个承宣布政使司分别建立以禁卫军战士为成员构成的宪兵总队。
从大明灭掉喀尔喀部和科尔沁部、夺回河西走廊，收复哈密卫以及荡平建奴政权和现在的林丹汗部，再加上击溃马萨克骑兵实现对东西伯利亚的绝对占领后，大明就先后建立了漠南、辽东、甘肃、漠北四个承宣布政使司，而其中除漠南管理区域相对狭小外，其他三个承宣布政使司所管辖之领地都是极为广阔。
其中，辽东的管辖范围不仅仅是当今的东三省，好包括了外兴安岭和庙屯地区以及东西伯利亚，而漠北承宣布政使司则直接东到大同，西到河套，几乎就横亘了整个大明西北边，而新分出的甘肃布政使司也不是我们现在所谓的甘肃，而是包括了北到哈密卫南到秦岭的地域。
而禁卫军的四个陆战军也是分别驻扎在这个四个新成立的承宣布政使司，并分出部分兵力成立宪兵总队，以这些宪兵来负责辖区内对治安的维护与残余反抗势力的清剿还有对各级地方官员的护卫。
其中，不同品级的官员有不同的宪兵配额，最低可到知县级会有一个伍的宪兵配额予以保护，但张煌言是正四品的知府官，所以他配额的是一个把的宪兵队。
尽管这些名义上是护卫自己，算是自己的下属，但张煌言也知道这些人也是轻易惹不得的，不能像寻常衙门的那些衙役一样会呼来喝去，因为这些跟随自己的宪兵们都是禁卫军的人，这些人都是陛下亲军，而其中的军官更是皇家军事学堂里毕业的学生，享用同国子监学生一样的待遇，甚至地位更高，自己自然是得罪不起。
更何况，在如今漠北承宣布政使司刚刚确立，整个漠北虽然有了基本的行政框架体系，也先后有了大量地方官员赴任，开始成为这个地区的第一批亲民官，但还是缺乏大量的基层吏员和衙役，使得整个漠北承宣布政使司还不得不暂时实行半军管半地方官员管理的统治方式，而其中就只有治安与刑狱由代表军方的宪兵队处理。
不过，宪兵队管控治安与刑狱方式却很是简单粗暴，无论是小到谁家偷了谁家偷了一只羊还是大到有人企图发动普通牧民叛乱并摆脱大明控制的谋叛大案，宪兵队的处理方式只有一种，那就是直接枪毙！
但宪兵队的铁血政策，对于漠北这种大量为非汉人居住的地方的稳定效果却很是明显，基本上极大地震慑了那些蠢蠢欲动的反对者们。
“有劳张将军了”，张煌言说着就从这韩军手里改骑了一匹马直接奔向和林府。
……
在行进往和林城的路上，张煌言倒也偶尔看见三三两两的蒙古牧民赶着羊群也同样在往和林城的方向聚集。
因为，按照大明已经于沿途插满了告示牌，并也由锦衣卫与四处传播，再加上漠南那边的牧民在暗地里相传，即在大明朝廷占据这一带后，就会选派官员开始设县建府，并对其所辖州县内的草地进行按每家每户的人丁数与牛羊数进行划分。
同关内的百姓做梦都希望有自己的土地一样，关外的普通牧民们也都希冀着能拥有属于自己的草地，对他们而言，能在自己的草地里放牧自己的牛羊简直就是最幸福的事。
而在这以前，他们想都不敢这样想，在他们以往的意识里，别说是自己放牧草地就是自己放牧的牛羊乃至自己这个人都是属于上层奴隶
