就是军人。在数十年的军事统治下，缅甸出现了很多内部矛盾，其中最尖锐的自然是中央与地方之间的利益冲突。在丹瑞执掌缅甸大权的时候，因为其个人的影响力，缅甸仍然维持着中央集权。在丹瑞被刺杀之后，不管是叛军地朗坤。还是蓝军的统帅，都无人能够继续维持中央集权统治，地方军阀势力迅速坐大。
地方军阀势力扩大，这是军事独裁统治的必然后果。在内战中，地方军阀的态度一直摇摆不定。比如在内战爆发初期，大部分南方的军阀都表明支持蓝军。镇压叛乱，可是当朗坤的部队拿着美国支援地武器装备，迅速击败了仰光附近的蓝军之后，这些军阀迅速倒戈，加入了叛军阵营。
作为叛军统帅的朗坤也没有敢立即去夺取地方军阀的力量，甚至连美国的军事顾问都建议暂时不要去招惹地方军阀，而是应该首先集中力量击败溃逃的蓝军，获得了全国的统治权之后。再设法逐步削弱地方军阀的兵力，最终解决地方势力割据地状况，恢复中央集权统治。也正是在这套政策之下，朗坤首先安抚了南方的军阀。并且在此期间集中兵力北上进攻退缩的蓝军。可问题是，朗坤不是笨蛋，地方军阀也不是笨蛋。所有军阀心里都清楚，当朗坤击败了蓝军之后，他们就将成为下一个目标。“兔死狗烹”，“鸟尽弓藏”这些道理，军阀也是很清楚的。在此情况下，当朗坤集中兵力北上地时候，几乎没有哪个军阀真正出力帮助朗坤去攻打蓝军，都只是象征性的派遣了一些兵力参加北上进攻行动，这也主要是为了避免得罪朗坤。
当军情局掌握了这些情况之后，随即就开始与那些态度动摇不定的地方军阀进行秘密联系，毕竟依靠蓝军击败叛军不太现实，难度很大。再说了，如果击败叛军后，地方军阀造反的话，还得花时间平定地方叛乱。因此，提前与缅甸各地的军阀进行联系，稳定住这些军阀是上上之策。可问题是，在内战初期，蓝军节节败退，甚至一路退到了密支那，所剩兵力不过两万多，远不是朗坤十多万大军的对手。另外，美国已经开始全力支持朗坤，而共和国的态度在当时仍然没有完全确定下来，甚至没有向蓝军提供任何实质性的支持。在此情况下，缅甸各地的军阀自然不会立即投靠蓝军，仍然保持着观望的态度。在叛军攻打八莫之前，很多地方军阀甚至还加强了与朗坤的合作，开始将赌资压在了叛军身上。
当共和国总理批准了进入缅甸的军事行动，并且派遣陆航与特种部队开始从缅甸撤出被困人员，随即共和国开始向蓝军提供军事援助之后，缅甸各地的军阀态度迅速出现了转变。首先是盘踞在缅甸北部地区的三个最大的军阀表态支持蓝军，并且同意接受蓝军的指挥，至于要不要派兵参战，这还需要更进一步的谈判。此时，很多目光长远点的军阀都清楚，只要共和国决心介入缅甸内战，那么叛军迟早都将战败。可问题是，共和国并没有承诺保证地方军阀的利益，因此，在蓝军组织反击的时候，也就只有缅甸北部与中部地区地几个军阀表明了态度。其他绝大部分的军阀仍然在继续观望。
真正扭转局面的是地方军阀与游击队的谈判。这只是谈判公开的一部分，而没有公开的正是蓝军与地方军阀就内战结束后地国内局势进行的全面谈判，实际上，这正是共和国做出的一种态度，一种答应保护地方军阀战后利益的态度。主持谈判工作的
情局，缅甸国内二十多个军阀中。有十九个军阀派支那，参加秘密谈判。
文件中并没有披露谈判的重点，可凌天翔一下就猜到了。谈判肯定有两个关键问题，一是内战结束后，要不要将地方军队的指挥权收归中央政府。其次就是怎么确保各地军阀在战争结束后的利益，以及各地军阀在中央政府中地地位。因为谈判还在进行之中，所以文件中也没有提到谈判的结果。
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“这与我们这次的行动有什么关系？”凌天翔看完文件后，立即朝对面的戚辜韦看了过去。
“很密切的关系。”戚辜韦叉起了双手。“现在阻碍谈判的主要问题是很多军阀仍然对我们开出的条件不满。或者说是对朗坤仍然抱有一定的希望，认为叛军有可能赢得内战的胜利，还继续持观望态度。”
凌天翔微微点了点头，这也正是刺杀朗坤的原因之一。只要朗坤完蛋，那么朗坤以前给各军阀做出地承诺都已经作废。不管是谁接替叛军的指挥大权，都不可能完全履行当初朗坤做出的承诺。因此，各地军阀都将对叛军的未来抱怀疑态度，至少会动摇军阀对叛军获得内战胜利的信心。
“这仍然不是重点。”顾卫民这时候也开口了，“这与
