身就是石油与天然气的输出大国，十多年来，俄罗斯的经济主要就依靠输出石油与天然气所获得的巨额外资，才能够实现连续十多年的高速增长，并且恢复到了苏联解体前地水平，重新成为了世界大国。伊朗与委内瑞拉也是产油大国，而且都与美国有着很深的矛盾。如果能够由俄罗斯牵头，成立一个掌控国际石油与天然气生产出口的国际组织的话，那么俄罗斯就将成为最大地受益者，并且继续利用出口石油与天然气获得巨额外资，推动经济高速发展。
问题是，此时国际舞台上并不仅仅只有美国与俄罗斯。还有另外两支巨大的力量，一是由法德两国领导的，正在努力完成一体化，走向统一的欧洲。二是东方正在崛起的另外一个大国。
欧洲也是重要的石油消费地区，其石油消费主要依靠进口。为了解决石油进口问题，欧洲曾经在海湾战争，阿富汗战争时支持美国，希望以此获得在海湾地区的石油利益。可是，在伊拉克战争之后，美国并没有允许欧洲的石油资本进入伊拉克，摆明了不想与欧洲分享伊拉克的石油利益。除了对美国深感失望之外，欧洲还是得积极的寻找更多的石油产地。比如在美国准备制裁委内瑞拉地时候。法德则与委内瑞拉保持着密切的关系。利比亚在交出了制造洛克比空难的恐怖份子之后，法国首先与其改善关系，甚至为利比亚改进武器装备，向利比亚出售尖端武器。在尼日利亚内部动乱上，欧洲国家的行动也非常积极。可以说，欧洲一直在谋求获得更充足。
的石油来源。
同样的，共和国为了维持经济地高速增长，也一直在积极的获取石油资源。搁置南海地区的争端；与日本解决东海油气田的划分；积极开拓中亚，特别是里海地区的石油产地；增进与伊朗等国的关系；积极调解苏丹达尔富尔地区冲突；在尼日利亚的积极外交斡旋活动；与委内瑞拉等国关系的改善等等。这些都是共和国在积极保证石油利益方面所做出地努力，当然，这还少不了共和国与俄罗斯之间的非正式同盟关系。
正因为有了欧洲国家集团与共和国的存在，俄罗斯要向与伊朗，委内瑞拉等国成立单方面的石油控制组织就不那么容易了。同时。伊朗也认识到，即使再成立一个类似于OPEC的国际组织，也制国际油价，毕竟石油是商品，商品的价值是由供求双方共同决定的，任何一方都不可能完全控制石油价格。更重要的是，如果仅仅只成立生产国组织的话，就必然会使该组织成为第二个OPEC，地武器，最终也无法保证石油生产国的利益。
黄龙飞与伊朗总统谈的就是这件事情。而黄龙飞的身份是共和国的非官方代表。虽然这个身份看起来低了一点，但是作为共和国最成功的商人，外加黄龙飞在共和国政府内地关系网，他足以代表共和国，或者说是共和国的石油商与伊朗方面进行谈判了。
虽然双方都知道，成立一个供销一体化的国际组织的正确性与必要性。但是双方仍然有很多的分歧与矛盾。
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首先是石油利益的划分。石油是产油国的重要国家资源，虽然开采石油需要一定的投入，但是石油本身就是一种不可再生地，不可替代的资源，因此怎么给石油定价？其次是供求双方之间的关系，说白了，就是买方市场，还是卖方市场。最后就是新的国际组织所在地地点。这个问题还相对容易解决。
石油定价方面的麻烦是最大的。伊朗的主要产油区就集中在西南部的胡齐斯坦省，以及南部的海湾地区。胡齐斯坦省已经被美军占领，伊朗军队在撤走之前破坏了几乎所有的油田，炸毁了所有的石油开采设备。目的就是防止美军开采石油。虽然在战争结束后，美军必然会全部撤出伊朗，但是修复石油开采设施，使油田恢复生产，这需要巨额投入。伊朗政府在短期内根本就拿不出足够的资金，也就只能借助国际投资使油田恢复生产。
问题也就出在这里，由这些油田产出的石油是由国际石油公司定价，还是由伊朗政府定价呢？按照双方最初达成的协议，由国际石油公司定价，而伊朗政府只收取资源开采费用，出售费用，以及在出口时的关税。可伊朗政府提出的资源开采费用与出售费用极为高昂，再算上出口关税的话，就算不计算开采成本，每桶石油的价格都将超过180美元。
这是黄龙飞无论如何都无法接受的条件，或者说，其他任何石油公司都不可能以这么高的价格从伊朗购买石油。按照国际经济发展情况，以及共和国对石油的需求来看，石油进口价格必须控制在每桶80元以下，算上其他的费用之后，油价不能超过每桶120元。也
