尼古拉给大家介绍一个真正的政府应该该干什么，这可不是一件很容易的事情。不管是魔法部还是以前的巫师评议会，从来就没干过政府该干的事情。魔法部这个名字，原本指各地区魔法机构处于国际巫师联合会之下的行政机构，却恰如其分的说明了它只是一个真正的政府中的一个组成部分。
别的不说，如何让巫师接受需要缴税就是个难题。千百年来，巫师们从来没有个人税收这个概念。世界上哪个地区、哪个时期依附于麻瓜国家的巫师，从来都是免税的。
一般巫师不理解，在座的顶尖家族也难接受。
但新政府一定要收税，这是不容商量的。新政府远比魔法部庞大的多，需要的雇员自然更多。不能再依靠古老的商业税加上贸易收入，维持魔法机构了。
“……需要强有力的执法机关，我们不能像以前一样，依靠傲罗的荣誉感、献身精神。傲罗数量稀少不仅在于要求高，而在于这一高风险职业，‘薪水微薄’。”尼古拉在最后几个字上加重了语气，“很多人即使有能力加入，也出于现实原因，选择了报酬更加丰厚的职业。”
“听上去，像是重赏之下必有勇夫。”立即就有人反对，站出来说，“我们是找雇佣兵？”
“为什么要团结麻瓜？”有人头也不抬低头看着文件发问道。
“我们为什么要管麻瓜同不同意，我对暂时使用‘索联姆联盟’这一称呼并无异议。但为什么要等？等什么？要么叫索联姆联邦帝国，要么就叫索联姆联盟，变来变去图什么？”
“这涉及法统的问题。”尼古拉解释的口干舌燥。
每一条解释都会引发新的乱战。会议开到黎明时分，大家同意暂时休会。
菲尼克斯回到休息室，一个中年男子已经等候多时了。他看起来一副标准中年人的样子，略微谢顶，有着肚腩，给自己打理得一丝不苟，很像大公司的职业经理。
“M先生，事情办好了吗？”他示意对方请坐。
M先生是他的名字，M·佩弗利尔。据说年轻分手时，被女友诅咒，不能念出他的名字，至于念出名字会有什么后果就不知道了，菲尼克斯也无意探寻这个倒霉蛋的过去。
“他签署的让位诏书。”M想将文件递给沃森，由他转交，来时已经有人告诉他，不得私自靠近族长。菲尼克斯半途直接抢过来看，吓得他连忙后退几步。
政治上讲究一个法统，不是说我打仗厉害我就能成立一个国家，你打仗厉害，那只是强力佣兵团——虽然近代麻瓜已经不要讲究了。
佩弗利尔希望继承以前罗马帝国的法统。
Emperor最早是军事头衔，来源于拉丁语Imperator。跟近代Emperor的含义还是有点差别的。罗马共和国时期，首先它不是终身制的。其寓意为征服者，你带军队打赢了，你是Emperor。打输了，就没收。
那一时期战争频繁，尤其是剿灭妖精和非法银行的战斗尤其多。三兄弟后人组成的三人议会觉得事事都开会决定太过繁琐。便决定设立一个军事职位，‘族长不参与内部竞争，万世一系统领家族军事力量，负责对外战争’。经过小组赛、淘汰赛、决赛、加时赛，第一任族长被元老院授予终身制Emperor这一称呼，父死子承兄终弟及。
后来屋大维将帝国行省瑞士割让作为条件将Emperor这个头衔买走了。
西罗马帝国解体后，欧洲一时间陷入了混乱，因为没有一个人可以合法的继承原西罗马帝国的法统。最后法兰克人和基督教都认为，在无法找到西罗马帝国法统的情况下，“教统”是解决统治合法性的唯一方法。也就是作为罗马国教的基督教说谁是罗马帝国的继承人，谁就是继承人。
但这一决议，在今天看来不可接受。
因为佩弗利尔和很多家族的哑炮都当过教皇。接受教皇册封，等于接受哑炮册封，菲尼克斯本人倒是不在意，但其他人就不这么看了。
激烈争论后，最后大家勉强同意菲尼克斯接受一个由教统指定法统的帝国继承权，由帝国皇帝让位给菲尼克斯。在仪式上，菲尼克斯跟帝国皇帝处于平等地位，无需跪拜。
那么问题来了，现在欧洲没有帝国了。以前的几个帝国，德意志帝国没有法统，属于我牛我称帝。法兰西帝国勉强算，但早就没了，最有合法地位的奥匈帝国也完蛋快100年了。
最后M先生，提出了一个能让大家接受的方案。
让列支敦士登大公让位。
