以5口一家计算，一次性补助耕牛一头，各色农具一套，住房钱5千。并负责运送前往一应费用。以5年为期，5年后，若要返乡，所垦之地，可作价卖给朝廷。每人发放返乡补贴一万钱，朝廷另在其家乡授田，助其入户。
南下的流民哪里知道三地如此遥远，听得条件如些优厚，纷纷意动。特别是一些有家人编入近卫工程师的家廷，听说如今近卫工程师也建安郡、广州，距三地不远，更是争抢着报名。短短几天，报名的就有一万人余人，连江夏百姓也有前往报名的。虽说江夏入孙吴也只有几个月时间，但江夏百姓都见识到了朝廷的言出必行，享受到了朝廷的优惠政策，对朝廷许诺深信不疑。在他们看来，这去垦殖团无非如去南边工坊一般，过五年就带着大批钱财回家就是了。
江夏百姓的报名，更是打消了南下百姓的疑虑，到最后，南下江夏的百姓几乎都抢着前往。经朝廷允许，垦殖团只好一再扩招，最后定额为三万人，分为六个团，每地两个团，一万人。
垦殖团的组建出乎意料地容易。这也是孙亮低估了北地百姓对土地的热爱。只要能有属于自己的土地，哪怕前往天涯海角。
武昌宫中，洛宏、全尚一起进宫，商议着垦殖团之事。
“陛下，将来的扬州军改，近卫军扩编，已将使朝廷财政不堪重负了，如今搞这个这垦殖团出来，财政更是不堪重负了。三万垦殖团，安置用费，估计也不下5亿钱，粮食消耗也是个大数字。而具，地方还要为帮助他们建房，这又是一笔大支出。5年后，还要支付他返乡费用，赎买土地费用，整个过程，臣看不下20亿钱。”洛宏抱怨道。
“世叔，帐可不能这样算。当前，我们要支出的不过2亿钱及沿途粮食而已。耕牛嘛，上次不是获了一些，且还有些马匹，把一些受过伤的，不堪为战马的都拔付给他们。粮食，近年来丰调雨顺，可着沿途各地提供一些。农具也好办，如今近卫后勤部缴获了不少废弃的兵器，也拔付给他们，让他们用以防备或改制成农具。这样算来，我们前期也不过多支出3亿线左右。”
“陛下，3亿钱粮也不少了。如今近卫又将扩编。去年财政亏空了约15亿，今年光近卫支出就将增40亿。臣都恨不得把一个线掰成两半来花。”洛宏苦笑道。
“放心吧，世叔。自寿春之战后，这北边应该有好些时间平定了。新得之地，已够大吴消化个几年了，只要北方不南下，我大吴不会主动大军北上了。这次垦殖团南下拓边，对我大吴、甚而整个华夏都十分重要。台湾、朱崖、交州之地临海，事关我大吴海上之布局。花点钱粮也是值得的。”
“那财政亏空怎么办，到今年年底，起码要亏空近60亿钱，超去年收入6成了。”洛宏忧虑道。
“世叔，乐观点。今年收入也会增加不少。全世叔，是吧？”孙亮笑道。
“据估计，皇家产业集团应当能增加个20亿左右吧，如果，今年扬州事情稳定下来，还能再增个10亿左右.”全尚道。扬州之地，皇家产业集团在多地受当地世家豪族所限，并没有完全铺开。
“商税这块，也能增长不少吧。”孙亮笑道。
“这些臣都知道，只是不能预测陛下如编组垦殖场般，不知什么时候又是大笔开支。”洛宏苦笑道。
“哈哈。朕向两位世叔许诺，朕今年不治宫室，宫中用度再减一些。有重大开支，必先征求两个世叔同意，如何？”孙亮笑道。
自孙亮登基以来，除了编练近卫军、兴建学校、兴修道路、水利，舍得花钱外，确实也没营建什么宫室，武昌宫如此破旧。孙亮也没舍得钱去整修。相比孙权动不动就大办宴会，选秀立夫人，孙亮更是懒得搞，宫中用度也极俭省，还需全婷、洛珍补贴。见孙亮如此说，两位也无话可说，只得点头。
“陛下，这垦殖团以后如何管理？”全尚问道。
“都归四海商铺管理吧。四海商铺下设垦殖部，专司海外垦殖。可在当地兴建大型农场或种植场或工坊。”
“陛下不是说要授田吗？”全尚疑惑道。
“授田与兴建大型农场并不矛盾。建好的大农场中土地，授与垦场百姓。四海商铺需要，可引导调节百姓种植，这样，也方便水利建设和统一管理。例如，在台湾郡，可招民垦殖种植甘蔗，四海商铺可以定个合理价格，引民百姓种植后把甘蔗卖给制糖厂。但不能强逼百姓种植。授给百姓的田地，应随百生意愿种植。四海商铺完全可以用价格引导。”
“陛下，这倒是个好办法。现在各
