开元三年（205年）六月十六日，天子刘琦诏千告天下：振荡动乱、天下纷争二十余年的汉室天下完成了大一统。
首先选出十位为大汉一统大业作出杰出贡献的人物予以嘉奖，赐荣帝国勋章，封县侯。
田丰，功比萧何，一代贤相，是刘琦从乱世中成长到崛起到一统江山的最大后勤基石。赐广年县侯。
荀彧，王佑之才，谋比张良，是为刘琦身边最重要的谋主。赐颖阴县侯。
郭嘉，鬼智奇谋，开疆拓土，平乱定州，堪称刘琦手下第一军事奇才。赐阳翟县侯。
贾诩，所有谋士中在刘琦身边呆的时间最长的人，最重要的是他掌握着天下的情报。赐武威县侯。
诸葛亮，多智如妖，动可统领大军，静可治理天下。赐阳都县侯。
关羽，天下第一将，刘琦手中第一统帅，纵横天下，一生无败。赐解良县侯。
赵云，刘琦手中最锋利的尖刀，从东到西，从北到南，铁蹄所至，攻无不克。赐真定县侯。
典韦，刘琦身边最牢固的盾，忠心赤胆，护主一生。赐吾己县侯。
高顺，真正的刘琦身后的男人，紧紧守护着刘琦身后的每一片土地。赐绛县侯。
徐庶，刘琦手中第一智将。赐长社县侯。
五大谋士，五大统帅，十个功高于世的人是刘琦成功路上最重要的基石。
二十人赐乡侯。
国渊。
王安。
两块革命的砖，哪里需要哪里搬。
沮授。这个刘琦手下的第一个州刺史，谁知道天下人所骑的马匹中有多少出自他手？
钟繇。安定一方之才能绝不是与刘琦的关系所能代替的。
周瑜。智力统率力不在徐庶之下。
黄忠。老当益壮，品德无双。
马超。除却典韦，谁敢说他不是第一猛将？
甘宁。上马驰骋草原，下水是为锦帆。
太史慈。敢为天下先，扬帆海上，把大汉的旗帜插向了远方。
徐晃。为主刀锋，敢与神战。
庞统。若不是心高气傲，投主前先去益州卧底，真有可能排到十大功勋之臣里去。
法正。仅灭东瀛就足矣。
陈群。醉心律法，为大汉的安定和繁荣制定了所有的法典。
赵雷。战争打的是钱，而他是刘琦的摇钱树，没了就摇一摇。
马钧。如果不知道他的功劳，可以看看身边用到的东西。大汉的科技有一半是因为他的发明。
夏侯兰。谁敢说公安部兼税务部长功劳不大？陈群弄出来的法典没有他哪里推广得出去？
史阿。护住主公家小就是天大的功劳，何况他还组建了影密卫，从雒阳大火中抢回上万册重要典籍。
蔡邕。着史千册，藏书万卷，精音律、擅书法，育才无数。
管宁。谁说教书的就不能封侯？现天下官吏有多少人出自他的教导？
鲁肃。能谋能统还能谈判，多功能人才。
亭侯百人。
周仓打头。这个完全出于刘琦的个人情感。
张松。这个是真有大贡献。估计他自己也没想到有一天他的功劳和爵位能排在旧主刘璋之前。
后起之秀公孙续、郭淮、关平、黄叙领衔，顾雍、郑弘、沙摩柯、刘磐、龙治、牵招、徐荣、张既、蒯良、杨朋、公孙康、刘璋、孙权、曹丕、荀攸……许多有真本事的人都在其列。
关内侯五百人。
全有功勋制度可考。
前面三十人是刘琦钦点的，后面的就是由荀彧组织人手统计军功政功后报上来的了。不然仅这份工作就得把皇帝累死。
接着就是颁布所有在职官员六十岁必须退休离职，爵位终身享用，但取消世袭的新规了。
大汉不养啃老的蛀虫，想要加官进爵，拿出真本事来！
别看这一招削弱了许多士家子弟的利益，但让官一代安心不少。皇帝要防的绝对不是跟着自己打天下的人，而是仗着父辈功勋兴风作浪的二世祖三世祖。
江山代有才人出，一代新人换旧颜。
没有权力的爵位有个卵用，只是好听些，福利待遇好些罢了。
接着通告天下，大汉重新划分区域，设司、豫、兖、徐、青、凉、并、冀、幽、扬、荆、益、交、蒙、兴、瀛、云、福、羌十九州。
蒙、兴、瀛三州是刘琦向外扩张
