对贵族有着排斥的心理，总是想建立一支农民为主的『政府』。所以张政给官员们的封赏都以财物为主。提升官职的很少，因为根本就没有那么多职位。
元芳所说的三公九卿制度是以前各国普遍采用的『政府』组织形式，公卿协助大王处理政务有相对独立的决策权、审议权和行政权。这种『政府』机构的组成可以用公司来比喻，整个国家象是一个股份公司，大王与臣子之间是合作关系，大王虽然是公司的董事长，其他人却也拥有公司的股份，有一定的说话和决策的权利。
张政不愿意建立三公九卿的制度还有一个重要的原因，是张政穿越而来，对于世界发展的方向有着超乎常人的认识，如果把精力浪费在与一众大臣扯皮上，那真成了穿越者中的笑话了，而且历史发展表明，只要君主不昏聩，适当的集权对社会的发展反而有好处。
“三公九卿那样的制度并不适合汉国。”张政的一句话把元芳许多美好的幻想弄破灭了。这个年代众人所见权势最高的除大王外就是那些公卿了，元芳等人跟随了大王自然也想自己成为那样的人。
“大家还都等着大王您回来给他们升官呢。”元芳笑笑说道。不设立公卿那么多需要升官的功臣怎么封赏，又成了问题。
“我要采取一种新的制度，来组建『政府』，提高工作效率。那样才不会将本王累死。”张政脑子灵光一闪，有了一个新想法。
