僚集团，没有形成士人集团。
黑旗军目前就像一张白纸，因而不能够再继续以宋刑统为自己的治世条法了。
黑旗军必须变革，必须革除一切弊端。
目前黑旗军变革也许也会触及道广南路、福建路一些豪强官绅的利益，但毕竟只是广南路和福建路部分，范围较小，规模也不大，并且这些豪强官绅并不是黑旗军的权利集团，因而阻力肯定相对较小。
虽阻力较小，但也不能忽视，赵忠信心中暗道，赵忠信心中早已有了许多缓和这些矛盾的措施，不但能缓和这些矛盾，而且会给他们带来更大的利益。
黑旗军变革宋刑统已经是刻不容缓了，必须马上进行了，否则白纸被染成了黑色，将会使黑旗军今后之路更加困难。
“申长史，再说说王文公变法之事罢，当时他是采取了哪些措施？”赵忠信问道。
赵忠信早已将自己的想法告诉了申世袭、辛赞等人，这些天也重点是讨论这些方面的问题。
申世袭、辛赞等人均是进士出身，对这些方面非常了解，对朝廷弊端也是非常了解，同时也是黑旗军主要的施政之才。
申世袭点点有接着说道：“节帅，王文公变法主要包括五个方面，分别是机构变革、税赋变革、兴修水利、军制变革、科举变革，其中机构变革主要包括市易法、保甲法，税赋变革主要包括方田税法、均输法、青苗法与募役法，兴修水利鼓励各州府兴修水利，军制变革主要包括裁兵法、将兵法、保马法、军器监法等，科举变革包括三舍法、贡举法。”
“这些措施听起来都很不错啊，为何王文公的变革很快就被废除了？”赵忠信问道。
这些变革听起来还是很不错的，基本上是针对宋朝廷存在的弊端，若能长期执行下去，没准能够富国强兵呢，赵忠信心中暗道。
“节帅，主要是党派之争造成的，还有就是用人不当所造成的。”申世袭答道。
辛赞也开口道：“除此之外，王文公变法是富国强兵，可是穷了百姓，是取民财而入国库，是与民争利。”
赵忠信闻言点点头，沉吟良久后说道：“先说说青苗法罢，为何青苗法推行不下去？反倒是成了劳民伤财之举了？”
青苗法等等涉及到百姓的切身利益，因而赵忠信想先了解青苗法。
“所谓青苗法，就是规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价增贵收购。其所积现钱，每年分两期，即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物。收成后，随夏、秋两税，加息两成或三成归还谷物或现钱，按照熙宁二年九月条例司颁布的规定，百姓借贷是自愿的，各州府不得强行摊派。还贷的时候，愿意还钱就还钱，愿意还粮就还粮，还粮按照市场上的平均价格计算。如果遇到自然灾害，允许在下一个收割季节再还，不得催要。”申世袭缓缓的说道。
赵忠信闻言赞许道：“此举可使百姓在青黄不接之际不至于没有银钱或粮食而耽误了农时，亦可避免民间高利贷。”
“节帅所言甚是。”申世袭微笑道：“可王文公想法是好的，但执行起来却是大相径庭了，往往各州府官吏强行借贷，强行要求百姓借贷，强行摊牌，不但要求农夫借贷，甚至还要求城镇居住的百姓借贷，除此之外，一些不能识文断字的百姓要想借贷，于是求助于官府官吏，之后这些官吏就随意写上借贷数额、息钱数额，到了最后一些州府的息钱竟然达到了本钱的数十倍之多，百姓苦不堪言，因此百姓宁可借高利贷也不愿意在官府之中借贷了。”
赵忠信闻言愕然道：“这是为何？难道朝廷不管吗？”
赵忠信其实也明白了一些，主要是朝廷太多于善待士大夫了，若换成自己，抓住一些为首的来个满门抄斩，看谁还敢再犯？
“节帅，朝廷是明令禁止强行摊派，朝廷在青苗法实施三个月后就再发诏令，要求巡视员认真检查，发现违令官吏立即通报，可仍是屡禁不止，究其原因乃是州府官吏功利之心作祟，借贷的越多、收到的息钱越多、百姓感恩之心越多就表明政绩越佳，就越有可能升迁，而百姓感恩之心是他们说的算，是可以假冒邀功的。”申世袭说道。
“真是岂有此理！”赵忠信怒道。
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