来，因为一旦为百姓知道的话，就意味着督察府的官员会知道。
百姓中间有着监督官员之人存在，因为这样的制度，可是没少让官员倒霉，这些人明面上可能不会站在违法官员的对立面上，但是在暗中，他们却是能够将消息传出去，让督察院的官员知晓。
这样的方式，也是为百姓中的纠察力量所能接受的，百姓在官员的面前，力量毕竟是弱小的。
而这样方法想要普及开来，不过是大晋报上刊登一下，就能起到很好的效果了。
大晋报的存在，对于官员来说有着很大的影响力，甚至各州郡的官员在治理地方的时候有着什么样的成就和过错，都会在上面公布。
这是官员扬名的机会，同样也是让官员有受到谴责的可能。
“初步定为，都城长安，仍旧有十万兵马，其中两万人镇守长安城，八万人驻扎城外。”郭嘉道。
对于长安军的划分上，一直是不明确的，有着这等的划分之后，镇守城池的大军与城外大军，就没有更多的牵扯，即便是有着战事发生的情况下，有着城内的两万大军，足以保证城池的正常运转了。
“定州驻扎四万大军，其中康居主将为黄叙，副将为鞠义，大宛主将为于禁；平州驻扎三万兵马，其中乌孙主将为赵云，统筹定州、平州之军事，匈奴主将为庞德”
当郭嘉将各州的驻扎情况，以及各州的将领讲述一遍之后，朝中官员对于晋国的大致兵力配备有了不少的了解，如此一来的话，晋国的兵力实际上并没有太多的减少，若是仔细观察的话就会发现，豫州、兖州、徐州等地减少的兵马，不过是到了定州和平州罢了。
加强对于定州、平州、康州和泰州以及明州的管理，对于晋国的长久发展是有着重要的意义的，唯有这些地方得到更多的稳定，以往晋军将士征战疆场，才是有着意义的，如若不然的话，大军征战之后，不能得到很好的治理，就会出现君主不想要看到的情况。
在治理地方上，吕布一直是比较重视的，对于大军攻占的城池，也是如此，只有这些城池得到进一步的稳定之后，对于晋国的发展来说才是有着真正的好处的。
如果一座城池攻占下来之后，军中将士仍要花费大量的精力来防备治下的子民会不会发生叛乱的情况，这样的攻占，就是失败的。
当治下的子民有着更多的反对之后，想要让军中将士得到安稳，都是不可能的事情，只会让军中将士更加的劳累，同时还起不到应有的效果，当然，前期的时候，肯定会有反对的声音的，等到治下彻底的平定下来之后，就需要的是稳定了。
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