劳动力短缺，当然，这一切只是预没，但是在另一方面，我们的《中立法案》，将会令美国很难在这一事件中充分发挥我们的作用。我的看法是这样：如果我们不能够同英国、法国进行贸易的话，那么英国、法国将很难继续进行这场战争，而我们的《中立法案》却又有可能拖累到我们和他们之间的，是这样吗？”
“就目前来，这将是不可避免的。”
科德尔?赫尔国务卿如实的回答道。
“这只是其中的一个问题，还有更为关键的问题是，可以预见的是，随着战争的不断扩大化，英法两国必将负担起沉重的军费开支，这时，两国就要面对一个左右为难的境地，一方面，他们急欲向美国大量定购军火；另一方面，又从内心深处惟恐他们的美元储备消耗尽，毕竟，现在我们的政策是现金结算、自行运输。而根据我们掌握的信息来看，英国目前所拥有相当于45-50亿美元的资产，其中包括美元现金、黄金和在美国可折算成美金的投资。而增加这些资财的惟一方式是：在大英帝国——当然主要是在南非——开采新的金矿，并千方百计地向美国出口商品，尤其是诸如威土忌、上等毛织品和陶瓷等奢侈品。即便是如此，英国也只能筹集到不超过70亿美元的资金，以用于购买我们的军火以及其它产品，而法国亦与之相当，但是，战争需要的物资却是极为庞大的，远非几十亿美元所能满足的，因此，随着战争的进行，这些问题只会愈演愈烈！”
战争部长哈利?伍德林接着说道。
“毕竟战争的开支是庞大的，在未来，英国、法国也许将需要从美国进口数百亿美元的军火以及物资。”
“但是，他们却没有钱支付这笔支出。”
财政部长威廉?伍丁接过伍德林的话说道。
“战争总是如此，或许英国只有几十亿美元，但是战争却要求他们订购十倍的物资……”
作为财政官员，威廉?伍丁最后颇为无奈的耸耸肩膀，然后说道。
“根据最基本的常识，即使英国人卖掉所有黄金和国外资产也不足以偿付订货所需的货款。最终，我想英国人恐怕只能尽可能地订购一切所需物资，把未来的财政问题交给“永恒的上帝”去解决，但显然，即便是上帝也无法帮助他们解决这些问题。”
或许上帝无法帮助他们解决问题，但是作为美国的总统，罗斯福知道，或许自己将有可能帮助英法解决这个问题，他绝不会坐视英法被德国击败，因此，他必须要想办法解决这些问题，毕竟这些问题同样也与美国息息相关——美国的经济复苏需要来自英法的定单，而美国的安全需要英法抵挡德国试图统治世界的可能。
“先生们，”
沉默片刻，看着自己的幕僚们罗斯福开口说道，
“现在，我们必须要想一些办法，去帮助英国人、法国人，有什么办法吗？”
面对总统的询问，作为财政部长的威廉?伍丁在思索片刻后说道。
“如果有必要的话，可以提高英国的信用等级，通过信用结算！”
“国会是不可能批准的英国的信用结算可以结算数百亿美元的订单！”
恰在这个时候，作为战争部长的威廉?伍丁则试探着说道。
“能不能先由我们定购，然后再把物资租给他们？”
“租给他们？”
威廉?伍丁的建议让罗斯福顿时产生了兴趣，他急忙问道。
“有这么方面的先例吗？”
“是这样的总统先生，根据1892年的一项法令，战争部长在“符合公众利益的时候”，在国家不需要的前提下，可自行决定将陆军的财产租借出去，只要为期不超过5年。而且这项法令的应用有先例可查，租借陆军各项用品的情况，也是时有发生的，并有案可查……”
把英国、法国人需要的物资租给他们……沉思着，罗斯福心知尽管有这个先例可查，但是想要让国会同意大规模的物资租借，恐怕也是极为困难，但在另一方面，相比于参战，或许，这是唯一有可能获得国会支持的方式，如果能够成功实施的话，那么今后决定美国武器去向的不是美元，而将是美国的国防。
舆论！
如果没有舆论的支持，这个方案很有可能会被反对党推翻，而现在，现在，反对党能够意识到，英法继续战争下去，对美国的重要性吗？
时机，现在的时机还不够成熟。希望英国和法国能够坚持下去吧！
