鉴于土司乃地方重要势力，朝廷派遣流官赴任，依然要仰仗当地势力。
故而，闵梦得采纳贵州巡抚王在晋的建议，推行掺沙子的计划，派遣流官之余，积极吸纳土司内部能力出众的人才。
十余日内，四川，贵州两地在府州层面全权流官制度，并在县级层面大体完成改土归流，成功建立府、州、县制度，并迅速在实行改土归流府州县建立卫所、千户所和百户所。
改土归流顺利实施，闵梦得颁布第三道政策，要求云贵川黔四地巡抚，提督，重点讨伐叛乱，屯田练兵，兴修水利，广开盐田，修整道路，发展教育、平定叛乱。
在改土归流地区，积极清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池、设学校。
同时废除原来土司的征税制度，杜绝土司将掠夺属民所得银两尽收于己，采取内地按地亩征税的制度，减轻当地各部百姓负担。
四地总督闵梦得，按察总使高宏图联合颁布政策，四地流官当忠于职守，克己奉公，诸事责任到人，主动上缴贪污钱粮。
与此，朝廷以各地屯田，卫所兵勇增减作为考核官吏政绩的标准。
此消息传出，四地守寡民脂民膏的流官压力倍增，闵梦得做事手腕强硬，高宏图嫉恶如仇。
朝廷派两人总领四地政务，恢复军事，经济之余，开始着手整饬四地吏治。
两人所作所为无疑向各方表态，朝廷整饬西南是认真的，天下大势,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡，谁也休想阻挡改土归流。
：()明末暴君：从收服锦衣卫开始
