论大小，都是一个等级，而且我们在设定的时候，基本上考虑对城市实力的平衡，以及产业的分工。”
说着，巨巫还拿出了一张地图，上面便是当前炎国的城市以及地域的划分。
“嗯，等新城建设好了，这一点可以沿用！”
众人看了半天，段昊终于是敲板了，虽然这些东西本来就有，但是还是粗放不成体系的，内部的治理一定要梳理好。
而且相对一其它的势力来说，炎国的优势很明显，便是领主数量少，能够形成绝对的集权，哪怕是楚悠悠，也主要是在军事方面有独立性，其它方面也是要协调炎国的内部的。
但是放到其它的势力，这就很不可能了，蛮荒不用多说，图腾树只能相互吞并，哪怕形成一片树林，中间也不能联络，信任和制度没有了利益的基础，只能是凭空想象出来。
这种制度顶多算是联盟制，有一个部落的盟主，剩余的配合这个部落走，和商朝的内外服制度有些相似。
像是这样的部落联盟，算是蛮荒的主调了，团结的，有共同利益的还好，如果内部出现了摩擦，是非常致命的。
在其它战区，虽然情况并没有蛮荒如此分裂，但是其它领主也都是携资入股的，虽然组成了一个国家，但是该有的独立性特别是军队方面，核心很难形成干涉。
哪怕是老弟这样的S级势力，也常常为平衡内部而形成内耗。
这种国家构成虽然有一个首领，而且领地核心相互联合了，但是归根到底没有形成集权，还是分封制类型，大概和周朝类似。
而炎国就两个领主，矛盾更容易调解，也因此更容易形成这种集权体系。
这样的集权，对于内部的内政处理是非常有利的。
