霍林郭勒城，参军府。
龙啸天听了邓舜的建议，思考了一下，说道：
“我决定将总部设在铁岭，招八万士兵进行训练，并在铁岭打造火枪、火炮，同时让费里德里希在铁岭实验他的高炉炼钢技术。”
其实铁岭是个好地方，这里有着丰富的煤炭、铁资源，而且临近辽河，航运方便，南有沈阳城，北有长春城，这里又是辽河、浑河两河的冲积平原，土地肥沃，人口众多，仅驻军就有三万人，铁岭又叫三万卫。
当龙啸天指出要在铁岭设置行辕，在这里练兵后，刚开始激动的邓舜瞬间没了精神气，龙啸天也发现了异常，于是问道：
“我们在铁岭练兵有问题吗？”
邓舜回答道：
“陛下，这铁岭所属辽宁都司，我们属奴儿干都司，按照大龙军队条例我们无权去铁岭，除非得到调令。”
龙啸天随即说道：
“我以为是什么事，有我这个皇帝在，你怕什么，除非他于光耀有自立门户的想法。”
邓舜连忙解释道：
“陛下，于总兵一心为了大龙朝，绝对没有自立门户的想法。”
龙啸天看着邓舜说道：
“我听说去年，诸葛指挥使为你说了一门亲事，不会就是于总兵的女儿于若娴吧？”
邓舜答道：
“什么也瞒不过陛下。”
“从现在开始，我将整合整个东北地区，做到政令合一，众将听旨。”
龙泽、铁恩、胡雁臣、邓舜纷纷站了起来，排好队，杨葭月看到大家起身，也跟着起身。杨葭月想站到队伍里去，但是自己不是军人，要是坐着反而不当，反正是坐也不是站也不是。
龙啸天看出杨葭月的不知所措，于是对着她说道：
“你以后就是我的贴身护卫和书记官，跟着我专门负责保护和记录要事，现在你拿些纸张先记录一下我的旨意。”
杨葭月在邓舜的帮助下，将纸张铺好，拿起毛笔，坐到龙啸天的身后，等待着他的旨意。
龙啸天看到大家都盯着自己，于是说道：
“朕旨意如下，任命龙泽为第一军总兵，代第一镇指挥使，官职正二品，接收铁岭三万驻军，招足三万六千人，练兵铁岭。孙翔和王鹤为参将，分别任第二、第三镇代指挥使，三品官职，三人各领一万两千人。任命邓舜为第四镇指挥使，官职正三品，招兵一万二千人，在长春练兵。任命胡雁臣为骑兵指挥使，官职正三品，从林中野人部和奴儿干都司现有军队里，召集两万骑兵，驻守四平。任命铁恩为步兵指挥使，官职正三品，接收抚顺城守军，招足一万两千人，训练长枪、盾刀兵于抚顺。”
“臣等领旨，谢恩！”
龙啸天喝了一口李顺递来的茶水，接着说道：
“任命诸葛青云为大龙朝首相，太子太傅，官职正一品，处理大龙朝一切内政事务，接旨后让其速来铁岭报到。任命于光耀为辽宁总督，太子太保，告诉他让他防备建州后金西进，做好太子河沿岸防务。任命于若栩为海军指挥使，官职正三品，在宁远卫(葫芦岛)建设码头，招揽船员，练习水师。”
邓舜说道：
“陛下，宁远卫属幽州管辖，在那里成立水师，恐有不妥？”
龙啸天对着其说道：
“让你这个大舅子去宁远卫，除了他确实热爱航海外，还有两层意思，你可想得明白？”
邓舜一想就明白了，拱手道：
“陛下英明。”
龙啸天让于若栩去宁远卫组建海军，有两层意思，一是宁远卫确实是深水港，是天然的良港，而且东面有觉华岛，起到保护港口的作用。二是为了试探幽州节度使，看他是否心想大龙朝，毕竟燕无双是龙傲天的少年玩伴，两人小时候是亲如兄弟。
龙啸天继位后，除了升燕无双为幽州节度使，两人再也没有交流过，燕无双是什么心思，龙啸天无法把握，这一次也是一个试探。
至于于若栩，是于光耀的嫡子，于光耀出身商人世家，是青州的海商，父亲经营着一艘商船，经常去高丽和东夷洲做外贸生意，也算家庭富足。于光耀在上京赶考时，就已经结婚生子，其子就是于若栩。于若栩从小跟着祖父生活，对祖父出海经商是耳濡目染，再加上祖父讲解的海外趣事，从小就向往大海。
于若栩于啸天十一年，还向皇帝递折子进言，要求在辽河出海口建设港口，组建海军，并说出了“危险来自于海上，财
