现在抛开交通道路不便的问题不说，太平军治理下还是有违法乱纪的行为发生。
总有些人懒散惯了，不愿意干活，整天就是偷鸡摸狗，游手好闲。
对于这种地痞流氓，只要他没去勒索别人，隔应人是没办法把他直接处死的。毕竟就这么点错，就把人整死，未免太残暴了。
况且这些地痞流氓，属于是那种流氓不可怕，就怕流氓懂文化的类型。
时间久了都去听文官讲法律讲解，偷东西也不会多偷，关不了几天就会放出来。
（李琦制定的法律规定盗窃值过多者甚至会死刑，但是价值低者只需要管10天到10个月不等，有不少小偷小摸，每次偷的东西被抓到，正好只够判他10到20天）
这就让人很不爽了，这种人纯粹是癞蛤蟆不咬人膈应人的类型。
这种人还不好收拾，因为他们没有什么犯罪证据（大部分都是小偷小摸，除了当场抓到能有什么证据），而且有的人家里很穷，没钱养他们。
李琦在这个世界也不是什么善男信女，但是他却不会滥杀无辜。
这些人的家庭都不算富裕，也有人的家庭很贫苦，家里有病重的父母，有年幼的弟妹。
有时候李琦真想把这些家伙全部一刀砍了算了，让他们知道知道什么是做错事的代价。
可是他却没有这么做，毕竟法律都是他自己制定，如果他要求这些人全部杀个干净，恐怕也说不过去。
不过李琦心里也有一股火。
要是这些地痞流氓老是这样，败坏民风，要不了多久就是整体国民的道德素质下降了。
这些人简直是一条臭鱼腥了一锅的汤。
李琦现在已经在考虑如何解决这些地痞流氓的问题。
依法行事这种人是最难处理的，首先你得有证据证明他们偷东西了。
你要是没有证据证明他们偷了东西，那么你就是杀了他们也白搭。毕竟那样会让法律成为一纸空文。
老是自己不能影响法律的话，力气还没那么难受，关键是他自己制定的法律让人钻了空子 ，这就让他非要较这个劲。
而且还有一个问题，如何处置这些家伙。
他们不仅仅偷了东西还是小偷，如果处置的不严厉，他们又会出现偷东西这种情况。
但处置的过于严格，于情于理都不合，这就是会让法律有失偏颇。
所以必须要找出一个恰当的惩罚措施才行。
而且这些地痞流氓有的不仅仅是偷东西那么简单，有些甚至会偷人家的媳妇。
李琦觉得这种事情一定要及早杜绝，否则会酿成大祸—影响民心。
这个问题不可避免的引起了李琦的思考。
李琦觉得这个世界的文化传承有一个特殊的问题，那就是传统文化对恶人的劝诫没有任何用处。
能向善的都是好人，虽说浪子回头金不换，但一般地痞流氓基本上没有能回头的。
李琦起码他自己就不能接受有人违反规则这还能过得好。
大家都遵守规则，才能让秩序平稳的运转下去，一旦有人不遵守规则，还不用承担代价，那遵守规则的人成了什么傻b吗？
李琦想到最后终于得出了一个办法，户籍制度和案底，一起更新一下吧！
李琦总是发现自己之前太钻牛角尖了，老寻思着一个人偷窃一次就给他定性定罪，那些地痞流氓怎么可能只会小偷小摸一次？
来到这个世界一年多了，太平军在各地的政府居然没有对个人的案底留册！
但是真的，执行案底政策，现在也没有网络，万一有那种流氓地痞流窜作案的。今天搁这偷点东西，明天搁那偷点东西，那不就是就把案底都分散开了嘛？
各地每天传递情报，又不可能都拎着一大堆东西都给带上，谁能把一个地方的案底共享给其他地方，传递到那他是不是就可以提前跑路避开惩罚呢？
毕竟李琦的法律还没有规定老百姓必须一辈子呆在一个地方，没有意外不准更换居住地，他是允许百姓自己随意走动的。
说，古代老百姓也不可能频繁搬家。但是基数大了，总会有那么几个例外的。但李琦又不想为了方便去抓捕犯罪人员，从而影响守法居民正常生活。
没办法，只能制定一个小一点的量，保证真有那流窜作案的人员在一个地方犯了几个盗窃案子，也会判他死刑的那种案底政策颁布下去。
于是，在二月
