然而，这次回来，高副县长并非只是为了避免卷入是非之中。据省政府传来的确切消息，杨文最近可谓是陷入了巨大的困境之中。由于今年夏秋两季，受到极端恶劣天气的影响，秦岭地区的降雨量异常偏多。这导致山河水位急剧上涨，洪水泛滥成灾。特别是洛水、丹水和金钱河流域，成为了受灾最为严重的区域。不仅道路桥梁被冲毁，更令人痛心的是，沿河一带的数千亩良田也被淹没在洪水中，农民们遭受了惨重的损失。
为此，上级部门在捉襟见肘的财政里列支了一部分资金，作为赈灾救济款项和专项物资，下拨到了洛水、岭南等重灾区，不想这些钱财一下拨到洛水灾区就变了味，不是被政府官员挪用就是被不法商人贪污，影响恶劣，民愤极大，在社会上造成了极坏的影响。
上级部门怪罪下来，准备将水利局、建设局等有关责任者法办，并计划将分管领导李副县长罢免，作为一县之长的杨文也难逃其责，面临着再次被免职的危险。
面对如此严峻的天灾人祸，杨文作为县长自然承受着巨大的压力。他需要应对各方的质疑和指责，同时还要想办法解决灾民的安置和灾后重建等问题。千头万绪的烦心事让他焦头烂额，感到力不从心，甚至萌生了辞官回乡的念头。
而一向善于审时度势、投机钻营的高副县长，正在隔岸观火，对他来说，这无疑是 一次难得的机会。他既要想方设法让杨文快速倒台，又不能做的过于明显，免得落个忘恩负义的骂名。在这个关键时刻，如何取舍、如何抉择，将直接影响到他未来的仕途发展。
此刻，高副县长正坐在一间茶楼的密室里，与几个下属密谋，计划通过上峰推荐，用重金疏通关系，准备重新杀回故里，到洛水担任县长一职。
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