城都地，西汉时置柳城县，属辽西郡，东汉光武帝立国后，恢复旧制，依旧归属于辽西郡，归幽州管辖。
柳城以及柳城以北的鲜卑地界自东汉时期后，就赐予了乌桓诸部，以乌制卑，可以说卓有成效，而乌桓诸部也一直游走在汉朝的权力边缘，作为最佳雇佣兵的角色存在着。
自其助袁绍打败公孙瓒后，乌桓就一直与袁氏相亲，此时曹操势大，袁氏势微，乌桓一族也在曹、袁两方势力间摇摆。
原本刘瑁眼看就要伐曹，但是谁想到却被曹操一招倔户计动了根基，这一下子就打乱了袁氏的部署，就连乌桓的部署也被打……
原本他们准备趁着曹刘大战，南下劫掠一番，可是他们突然不打了，而自己搞不好还要被曹操打，乌桓王爷们很委屈，不带你们这样的啊……
此时的大汉虽然诸侯林立，内斗不断，但很奇葩的一点是，无论是哪一位诸侯，几乎都可以把北方的蛮族吊起来打。
不论是匈奴、鲜卑亦或是乌桓，都是被北方的诸侯们当雇佣兵使唤的，为啥听话呢？很简单，因为打不过……
此时，乌桓有四王一单于，四王为蹋顿、苏仆延、难楼、乌延，至于单于正是丘力居之子楼班。
楼班与蹋顿、苏仆延正是居于柳城，蹋顿自命辽西王，虽让位于单于楼班，但仍控制着乌桓绝大部分的部落。
苏仆延自号乌桓峭王，为辽东乌桓首领，率众千余落；
难楼为上谷郡乌桓首领，居于上谷宁县，自封乌桓镝王，统部众数千余落；
乌延，自号乌丸王，乃右北平郡的乌桓首领，居于俊靡，统众千余落。
此四王便是此时乌桓的四位首领，他们统一归楼班管辖，但其中又以蹋顿威望最高，势力最大。
而就在这个敏感的时刻，袁谭所派使臣王修抵达了柳城，与他同一时间抵达的，还有一位来自曹操的使臣，不知此次见面会给如今的战局增添多少变数呢？且看下回分解。
