外来势力，甘罗不被接纳，他只能投靠吕不韦，但吕不韦并不看重他，幸而遇到李惊蝉，只是一面，就在酒宴上将他从吕不韦那里要走。
如今更要他陪伴在太子嬴政身边，这对他而言当然是极好的事情。
“好，从现在开始，你就是阴阳家左护法。”
“拜见东皇大人！”
甘罗躬身再拜。
甘罗、赵盘，年岁都在嬴政之下，是他专门为嬴政挑选的心腹，等到日后嬴政执掌朝堂，这二人加上蒙骜之孙都将成为嬴政皇权之下最坚固的支撑。
解决好甘罗之事，李惊蝉从神都山返回咸阳，刚刚走到咸阳城门口，他就看到一个年轻人正手握一柄青铜剑，立身在城门前。
李惊蝉从他身上感受到熟悉的气息，略微思索，抬步走了过去。
“你在看什么？”
盖聂转过身，看向说话的李惊蝉。
对方看上去与他差不多年岁，但不知为何，盖聂总有一种面对师父的感觉，见面就被压了一头。
他压下心底奇怪的感觉，沉声道：“我一路行来，发现随着咸阳人口不断增多，原先的咸阳城早已不够百姓居住，很多百姓都住在咸阳城外，偏偏大秦似乎没有扩建外城的意思。”
李惊蝉点了点头，盖聂说的是事实，现在的咸阳城还是秦昭襄王没有继位之前建造的，到如今咸阳人口越来越多，很多人都已经自发围绕咸阳城建造房屋居住，甚至有的官衙也都建立在城外，实在是城内已经没有多余的地方了。
“本来是有想法要再建外城的，但修建外城需要巨大的人力物力财力，会增大百姓负担，所以就停了。”
“再者，现在的大秦，这些秦人就是最坚固，永远都不可能被攻破的城墙，又何必去建造外城呢。”
盖聂闻言惊讶不已，他从李惊蝉话中感受到一种其余六国完全没有的自信与魄力。
