牧、益州牧与司隶校尉，或是群下推荐，或是擅自冒领，均属伪职。
不过豫州牧虽系实封，彼时的豫州却已不在刘备手中。荆、益州牧虽是擅署，2州地盘却被刘备实控。
刘备称帝时（221），授张飞为司隶校尉，授马超为凉州牧。不过无论是司州还是凉州，与蜀汉均无干系，纯系遥领，固无足论。
章武元年，（张飞）迁车骑将军，领司隶校尉。--《蜀书张飞传》
章武元年，（马超）迁骠骑将军，领凉州牧。--《蜀书马超传》
刘备之后（223），又有诸葛亮领益州牧。
建兴元年，封（诸葛）亮武乡侯，开府治事。顷之，又领益州牧。--《蜀书诸葛亮传》
彼时的诸葛亮摄行国政，是蜀汉的实际统治者。刘禅垂拱而治，甚至开玩笑般表示“政由葛氏，祭则寡人”。侧面反映出益州牧的特殊地位。
政事无巨细，咸决于（诸葛）亮。--《蜀书诸葛亮传》
及（刘）禅立，以（诸葛）亮为丞相，委以诸事。谓亮曰：“政由葛氏，祭则寡人。”--《魏略》
诸葛亮死后（234），蜀汉不再设置州牧，所有的地方长官，1律改称刺史。
这里要特别强调1点，即蜀汉的版图范围。
按蜀汉的实际辖区而言，它仅占据益州1州。因此实际封拜时，应该仅有“益州牧”1个选项。然而实际执行时，蜀汉有5个“州牧”或“刺史”的头衔可供选择。
这与特殊的历史背景有关。自吴黄龙元年（229）之后，吴蜀2国便达成协议，约定灭魏之后平分疆土，史称“交分天下”。
在交分天下的协定中，吴国分到了徐、豫、幽、青4州，蜀汉分到了并、凉、冀、兖4州；至于司隶校尉部，则东西两分。
孙权与（陈）震升坛歃盟，交分天下：以徐、豫、幽、青属吴，并、凉、冀、兖属蜀，其司州之土，以函谷关为界。--《蜀书陈震传》
此次领土分割协定，虽然看上去荒诞不经，但吴蜀两国的态度却颇为诚恳，还各自委任了地方长官。当然，这些所谓的地方长官，均为遥领虚封，实际意义有限。
需要注意，在交分天下之后，吴蜀2国在地方长官的名称上存在较大差异。吴国授予的头衔为“州牧”，蜀汉授予的头衔则为“刺史”。
在东吴政权中，贺齐为徐州牧、朱然为兖州牧、步骘为冀州牧；后来随着曹魏内部动乱，东吴又任免魏将文钦为幽州牧、诸葛诞为青州牧。
（贺齐）迁后将军，假节领徐州牧。--《吴书贺齐传》
（孙）权称尊号，（步骘）拜骠骑将军，领冀州牧。--《吴书步骘传》
黄龙元年，（朱然）拜车骑将军、右护军，领兖州牧。顷之，以兖州在蜀分，解牧职。--《吴书朱然传》
在蜀汉政权中，魏延、姜维先后出任凉州刺史，蒋琬、费祎相继出任益州刺史，邓芝、宗预出任兖州刺史，张翼出任冀州刺史，廖化出任并州刺史。诸如此类，不1而足。
景耀2年，（张翼）迁左车骑将军，领冀州刺史。--《蜀书张翼传》
（宗预）后为镇军大将军，领兖州刺史。--《蜀书宗预传》
（廖化）稍迁至右车骑将军，假节，领并州刺史。--《蜀书廖化传》
那么问题来了…
蜀汉“不设州牧”，原因何在？
下1章，咱们继续说。
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