！”“蜡像”们机械的在面前的按钮上按了下去。
“很好！全票通过！”红星大笑道。
“接下来，第二个问题。联盟权力强化问题。现在的联盟虽然是银河系的主要组织，但是在联盟的监管之下就算是中央文明也总是存在这样那样的问题，强化联盟权力，对几大主要文明区域强化驻军，撤销主要文明星球和文明区域自己的军制！在联盟的大伞下没有必要所有的文明都要拥有自己的军队，没有必要，也太浪费资源。”
“同意！”
······
几大议题，核心都是强化联盟权力，建立和平银河，但是这几大议题每一个议题都触及了各个星球的基本利益。议题之后就是立法，议题在联盟上层会议通过后基本上就完全可以通过裁决团的核查，立法生效，但是这是在通常情况下。
由红星主导，五十大文明星球代表提议，议题以约法形式，绕过立法程序直接生效。这是在银河中闻所未闻的，约法，即是在没有正式政府前所指定的，人民和政府共同遵守的根本法。联盟虽然是现在银河的主导，但是根本上只是个联盟，和政府毫不沾边。
当约法发布时，整个银河一片的骚动。约法，这意味着什么，意味着联盟要同意银河，这是多么不可思议的事情，更是多么荒唐的事情。银河有多大？银河中有多少颗恒星？银河中有多少个星系？银河中有多少个生命种族？虽然联盟是银河的一大主导势力，但是联盟的覆盖范围还没有遍布整个银河，最主要的是，联盟哪来的魄力要和整个银河所有文明为敌？单凭他在银河文明金字塔顶端的三星文明吗？就算是有着黑洞旁边的三个文明为依靠，联盟又是如何让五十星代表同意的？还是一致同意。
当在看到约法的内容的时候，几乎让那几个主要文明发兵进攻联盟总部了。撤销军制，由联盟统一派兵，划分为区，统一受联盟管理！这算什么？交兵交权，让万人之上的国王成为乡野村官？
当红星拐弯抹角的说出自己也是无奈，是五十国代表交上的提议，五十国代表一致同意，他只是遵守联盟的规定而已。联盟的规定，红星根本没有办法反对。
约法不是通过裁决团成立，因此不是联盟合作法，但因为是约法，同样拥有合法性。但是虽然约法合法，有没有人遵守又是另外一回事了。如果联盟强行执法，所换来的只能是和各大文明的刀戈相见。
联盟打出了如此的一张牌，确实让银河的各大文明波澜不断。但也让这些文明生出了各自的打算。
