韩信看了看陈飞的脸色，咬牙道：“陛下，臣斗胆请求陛下扩充骑兵部队和重甲部队，以应对北方的威胁！”
陈飞没有接话，而是看向了萧何，这位内政管家：“萧丞相，以我们的经济实力，能扩充多少骑兵和重甲部队？”
萧何苦着脸，摊开双手：“陛下，大周连年征战，这两年建设关中，今年又要建设冀州，花钱就像是泼水一样快，国库中从来就没有充盈过。以我们三州之地养这么多兵已经压力很大了，若是再扩军，恐怕经济方面就会受到重挫，百姓的生活也会受到影响呀。”
萧何顿了顿，眼巴巴地看向陈飞：“而且去年的时候我们刚刚扩充了骁武军和镇武军，总计十万人，今年又要扩军，这是不是太快了一些呀。”
在场的人全都沉默。
像这种扩军会议，他们最害怕的就是萧何，这位大周的财政管家次次哭穷，拿经济民生来说事，占据道德高地，让他们非常难受。
众人都看向了陈飞，韩信道：“为大局考虑，此事还请陛下独裁。”
陈飞沉吟片刻，也感到非常头痛。
若是扩军，必然要牺牲国内的经济，到时候各级各部门的官员肯定会找自己要钱，百姓生活困苦，民间也会不稳，会导致一系列的麻烦。
在众人的注视下，陈飞最终做出了自己的决定：“萧丞相所言有理，但现在正是争霸的关键时期，军事至上，只有迅速平定了天下，才能给百姓们一个安稳的生活。
辽国的威胁已经迫在眉睫，就算我们不去打他们，他们也肯定会来打我们的。再加上宋国的崛起，以及蜀汉两国的做大，这些都需要解决。我们必须保持领先，才能具备优势，所以我决定继续扩军！”
韩信一喜，萧何则是愁眉苦脸：“陛下，国库内真的没钱了呀，一旦动用就连官员的俸禄都要发不出来了呀。”
陈飞淡淡地说道：“那就提高关税和商业税，尤其是各大矿物商会，他们一夜能挣十万金币，据说建立的会所比皇宫还要漂亮！像这种暴利行业，就应该大幅度提高税率。”
萧何道：“可是如此一来，物价必定飙升，到最后受苦的还是百姓呀。”
陈飞道：“如何抑制物价，保障民生那是你们的事，实在不行就官方采购，然后低价卖给百姓。”
萧何听到这话无奈苦笑。
陈飞道：“不过你们也不必着急，辽东和东北矿产资源丰富，据说那里的矿山一座挨着一座，而且是难得的黑土地，只要我们占据了辽东和东北，这些亏损很快就能补充回来的。”
“既然如此，那臣也无异议了。”萧何恭敬行礼。
陈飞看向韩信：“韩信，你说说，如果要征讨辽东，我们应该如何做？”
韩信道：“辽国很强，有三十万主力，其中十万人是重甲部队，而且他们不需要防御北方和东方，草原的威胁也很小，可以凝聚全国之力来抵御我军。
所以臣希望能扩充五万骑兵，以及四万重甲步兵，如此我们便有绝对的把握可以击溃辽国大军。”
陈飞想了想，说：“好，就按你说的，直接扩军九万，配备重甲和战马，明年开春就对辽国发动进攻！”
……
……
虚历七年十一月，为了适应新时期新形势的变化，陈飞再次对军队进行了改革。
之前在西凉时期，打的都是小规模的战争，国土较小，所以编织成虎威军、龙骧军等，兵力最高不过五万，如今面对其他国家的几十万大军，他们已经很难独当一面。
所以陈飞进行改革，首先是把各郡县的一万名守备军名额削减到五千人，然后以地区划分，建立了冀州军团、关中军团、西凉军团三大军团，分别负责一个地区的防务和战事。
西凉军团以狄青为总兵，张辽为副总兵，军师为荀攸和程昱。
冀州军团以李广为总兵，穆桂英为副总兵，军师为赵普和于谦。
关中军团以陆逊为总兵、蒙恬为副总兵，军师为荀攸和沮授。
这三大军团，每个军团都是十万人，下辖六大统领，各领一军。
这十万人当中，包含一万骑兵，由以往的纯步兵部队变化为混合部队，机动性大大提高，战斗力也飙升了不止一个台阶。
此外陈飞还组建了天策军团，驻扎在神都城外，韩信为总兵，张良为军师，平时在军部任职，战时则上任。以吕布、霍去病、李元霸、赵云四人为副总兵，其中赵云和霍去病统领五万重骑
