要颁布这种严禁圈地和过度放牧的行为，也是为了可持续发展战略。
以前诸部的牧民放牧很是随意，驱使牛羊骏马吃光一个地方的水草，就拍拍屁股走人，不管不顾。
这如何使得？
分配不合理，还会闹出纠纷。
这不是杨骁愿意看见的事情。
魏仁浦又道：“主公，属下认为，除了颁布《放牧令》之外，还应该兴修水利，挖通河沟中的淤泥，使水流灌溉，畅通无阻。”
“朔水（无定河）南北绵延几千里，河源段的红柳河，割切剧烈，河谷呈凹形，沿河崩塌严重。”
“这就导致每年都有不少的泥土流沙沉入其中，造成堵塞。”
“处于上游的人，可能不会有任何影响，但是住在下游的人，能明显感觉到流水的减少。”
“所以，主公有必要安排人手挖通堵塞的淤泥，同时加宽河道，在河道两侧植树造林，防止水土流失严重。”
“在《放牧令》中，还要严格规定，凡是到河边饮水的牛羊马匹或是骆驼，牧民一律要驱赶到指定的地方，不得随意践踏河道。”
“违令者，罚没其一半的家产，以牲畜折算。”
“……”
杨骁的嘴角一抽，问道：“道济，这是否过于严厉了？能不能改一改，第一次先口头警告，犯第二次，再罚没其一半的家产？”
“也好。”
魏仁浦也不认为有什么不妥的。
植树造林，疏通河道，兴修水利。
这三件事，算是有利于民生的举措。
一开始牧民们可能会怨声载道，但是时日一久，他们就知道有何好处了。
杨骁又跟魏仁浦、王朴探讨了一番，果真发现魏仁浦的确是有“宰相之才”的。
要想富，先修路，多生孩子多植树！
魏仁浦原本还想打算劝谏杨骁，兴修官道，以求别的州县发生任何动乱，处于明州的节度使府，就能立刻出兵去解决。
但，还是被杨骁否决了。
一句话。
没钱！
别看杨骁现在富得流油，但是他不能把钱都花在民生方面。
好钢要用在刀刃上！
杨骁想了一下，便对王朴和魏仁浦说道：“文伯、道济，我打算组建一支新军。”
“从党项、吐蕃、室韦、沙陀、回纥、吐谷浑诸部中，挑选出体格健壮的勇士，自备武器盔甲和马匹，集中于明州编练。”
“新军的编制是八千人，设四个军，辖十六個营。”
“诸部酋长之子，以及子弟，都要加入，不得逃避兵役。”
“你们看如何？”
闻听此言，王朴与魏仁浦都不禁对视了一眼，暗暗咂舌。
杨骁的目的，他们自然是知道的。
组建这支新军，又责令诸部酋长的儿子，那些蕃人的贵族子弟必须要加入其中，为的是什么？
捆绑！
杨骁逼迫大明节镇内的诸部首领，跟他的切实利益捆绑起来。
一荣俱荣，一损俱损！
这谁还敢跟着李光睿造反？
而且，这支新军的将士还自备武器盔甲和马匹，根本不需要杨骁花费什么。
除了日常的粮草补给之外，其余方面杨骁不必发愁。
何乐而不为？
王朴思索片刻之后，便道：“主公，这支新军兵员混杂，皆为蕃人，恐怕桀骜不驯，难以管教。”
“必须要派一员合适的大将，去降服他们。不然，如此新军，恐怕我大明节镇将永无宁日……”
杨骁笑了笑道：“我早就想好了。高怀德粗中有细，勇猛善战，用他来镇住这支新军的蕃兵，最合适不过了。”
“主公英明！”
魏仁浦和王朴都没有异议。
高怀德是什么人？
那是能跟杨骁称兄道弟，大战几十个回合的猛将。
有高怀德出面，也不愁镇不住那些蕃兵。
别看高怀德平日里大大咧咧的，神经大条，实则为人还颇为精明，至少在关键的事情上不会含糊。
靠得住！
这时，王朴皱了皱眉头道：“主公，李氏麾下的蕃兵，有四五万人，是不是要趁此机会，把他们削减裁撤一番？”
“不急。”
杨骁语重心长的说道：“逼急了李光睿他们，不利于我
