偷偷养牛或者养羊，那么等待他的，就将是法律的制裁，怕是要连坐，一大家子人都逃不了。
杨骁认为，非常时期，就必须要使用非常手段。
这是不可避免的事情。
薛居正暗暗思索片刻后，又向杨骁拱手道：“主公，属下认为，除了牧民，我大明军治下的农民，也要严格管控，一视同仁，确保丰州滩的每一寸土地，都能合理的利用起来。”
杨骁眯起眼睛笑了笑，询问道：“子平，你有什么方法，不妨直说。”
“诺。”
薛居正轻咳一声，道：“主公，依属下看，流民有数十万之众，不如效仿魏武故事，实行屯田制。”
“使用官牛和耕具的，其收成官民对半。使用私牛和耕具的，其收成官六民四。”
“以五十人为一屯，屯官为司马。自下而上再设典农都尉、典农校尉、典农中郎将。”
“其直接隶属节度使府编制，不受州县管辖。”
“这样一来，由官府负责调度，能够更加合理的组织百姓开垦荒地，把我大明军的每一寸土地都利用起来。”
“对其余肥沃的草场，想必也不会造成严重破坏。”
屯田制？
薛居正的这一想法，果真是十分大胆的。
这虽然有拾人牙慧的嫌疑，对于现在的大明军而言，却不失为一种良策。
早在西汉时期，汉文帝就以罪犯、奴婢和招募的农民戍边屯田，之后汉武帝更是调发大批戍卒屯田西域。
但，当时屯田主要集中于西北部的边陲，其方式是为军屯，且规模不大。
直到东汉末年，战争连年不断，土地荒芜，人口锐减，粮食短缺，魏武帝曹操这才采纳枣祗、韩浩的建议，在许都附近进行屯田。
屯田的土地一般是无主和荒芜的土地。
据说当年屯田收获谷物百万斛！
由此可见，实行屯田制的一大好处。
不过，屯田制的坏处也是显而易见的。
