“元皓言之有理，不知你可有办法，解决这个问题。”张山点点头，问道。
土地兼并的问题，在华夏任何一个王朝的末期，都会非常严重，这也是王朝更替的主要原因。
每一次的王朝更替，都相当于破而后立，减少人口的同时，重新分配生产资料。
发展几百年后，又会面临同样的问题，周而复始，王朝不断更替。
田丰显然早有准备，闻言立刻说道：“开荒，主公可以鼓励百姓开荒，我冀州官府可以支援百姓一些农具、种子，让百姓们去开荒，所开荒地归百姓所有，前三年免除所有的税收，如此一来，必然可以大大鼓励百姓的开荒积极性，也能扩大冀州的土地面积，增加粮食产量。”
“是个办法，不过，开荒所得的土地，不能归百姓所有，而应该归官府所有，不可随意买卖，不过，百姓可以无偿租种这些土地。”听了田丰的话，张山立刻补充道。
田丰眼前一亮，拜道：“主公英明。”
田丰何等聪明的人，他当然知道，张山这么做的目的，是为了防止世家想方设法将百姓开垦的荒地据为己有。
若是不禁止这些土地的买卖，这种事绝对会到处发生，世家大族可不是什么好东西，普通百姓又不是他们的对手，最后，这些土地都会便宜了世家大族。
“既然如此，这件事就交给元皓去办吧，以冀州州牧府的名义，号召无地、少地的百姓在闲暇时间开荒，另外，收拢流民，组织他们统一开荒，他们所需要的粮食、种子、农具，全部由官府提供，至于开荒出来的土地，暂时归于官府，等到三年以后，在进行分配。”张山想了想说道。
田丰闻言，皱了皱眉头，说道：“主公，若是要收拢流民，恐怕还需要建造住所。”
“这个简单，先在各县建设一些收纳流民的临时住所，等到流民来了之后，农闲之时，由官府组织起来，给他们提供吃喝，建造自己的住所，建造出来之后，官府统一分配，务必要让流民对冀州产生归属感，杜绝冻死、饿死的情况发生。”张山直接说道。
现在是古代，建造住所的开销不大，材料都可以就地取材，人手又有流民，基本上只要提供粮食和工具便可以了。
“属下明白了。”田丰点点头，坐了下去。
午时过后
马钧便带着几件已经制作好的明光铠来到了州牧府。
“主公请看，这便是咱们制作出来的明光铠，由于要大规模装备，这些铠甲制造都比较粗糙。”马钧指着其中两件铠甲说道。
张山将其拿了起来，仔细的感受了一下重量，便非常满意。
虽然这个明光铠与后世大唐的明光铠有极大的区别，主体依旧是以皮甲为主，只是在需要重点防护的部位加装了贴片，却让张山很满意。
现在毕竟是汉代，生产力有限，若是每一件铠甲都要仔细打磨，那根本就不现实，大规模装备的，要的就是制作速度和性价比。
“此甲造价几何？生产速度如何？”张山开口问道。
“造价是普通皮甲的两倍，生产速度的话，此甲生产两件的时间，可以生产三件原来的皮甲。”马钧想了想说道。
“那就暂时按照这个标准来生产，不过，今后还需要尽可能的提高防护力、降低成本。”张山直接说道。
“诺！”马钧立刻应了一声。
随即，张山便拿起了另外一件铠甲，这件铠甲便与后世的明光铠非常相似了。
“主公，这便是仔细打磨的明光铠，它的防护力虽然不如纯铁甲，可无论是舒适度、重量，都远远比铁甲要强，不过，此甲造价高昂，且需要慢慢打磨，耗时耗力。”马钧有些犹豫着开口。
其实，这件明光铠就是他一开始打造的，只不过，张山需要的是大规模装备的，很明显，这种铠甲很难进行大规模生产。
张山也非常明白，在几百年后的大唐，这种精制的铠甲同样耗时耗力，据说，一件精打细磨的明光铠，需要四十多人，耗时超过两百天才能完成，当然，张山不知道是真是假。
“这种铠甲装备给我军的将领，虽然耗时耗力，不过，现在大汉流民无数，你可以招揽一些流民，用于铠甲的制作……”
随即，张山仔细的将后世的流水线作业方法跟马钧介绍了一遍。
马钧眼前一亮，制作铠甲的工匠陪葬起来非常困难，若是按照张山的办法，许多工序的可以交给普通人来完成，可以大大提高铠甲的制作效率。
