却说绍兴元年（1131年），金人占领了熙河地区之后，带领大军准备返回北方。这时宋将军李彦琪防守在古原州，宋人张中孚及其弟张中彦引导金人劫持了李彦琪，然后一起投降金人。这样，金人就全部占领了关中地区。
金人又把这些地方交给伪皇帝刘豫。刘豫就升渭州为平凉府，去掉庆阳、延安府名，恢复旧州名，即以叛将张中孚守平凉府，张中彦守秦州，赵彬守庆州，慕容洧守环州。
看到守边将领叛逃的叛逃、投降的投降、内讧攻杀的内讧攻杀、占山为寇的占山为寇、弃官而去的弃官而去，一些朝廷权贵找不到问题症结瞎指挥，导致官僚体系更加混乱不堪。
绍兴元年（1131年）二月下旬，翰林学士汪藻就上奏驾驭将领的一些馊主意。他提出管理将领的三种办法：一是示之以法，二是运之以权，三是别之以分。
其大略意思是说：“诸将过失，不可不治。今陛下对大臣非常宽容，而诸将都能随便出入宫廷禁中，这是大臣见陛下有规定时间而诸将见陛下却随时能觐见。
又说，庙堂者，是具瞻之地，是大臣为天子立政事以令四方之地。而今诸将随便进谒拜见，径直到宫廷内身着便衣坐谈，皇上视大臣好像僚友一样。而大臣却百端营求，期于必得，这样朝廷就越来越自卑低下了！
在祖宗的时侯，三衙会见基层大臣，这些基层大臣势必惶恐执梃趋庭，肃揖而退，就是要有等级威严之区分，这样才能相制下属。
他又说，过去派遣将领出师，仅仅下诏让朝廷大臣集体商议，征集众人之见，而今则是把各位将领也招来参与。这些武将，本来他们只是听命执行的人，现在却让他们也参与预谋商议。结果他们各人站在各人的立场、利益上考虑政策办法，如果政策利于公而不利于私者，他们就说不可行；如果便于己不便于国者，必认为不可以罢；朝廷想让这些货色冲锋陷阵，冒锋镝，趋死地，难啊！自今以后诸将应当按照朝仪用纪律约束他们，给他们扎个势，给他们摆谱，不要轻易接见他们。即便是他们来到政事堂，祖宗也有规定故事，而且无使他们参与议论，只需要他们去执行，按照要求考察他们的功过就可以了。我的这三条建议如果得到施行，就足以驾驭诸将了，盗贼就不难消灭了，外敌也不难于遏制了！
关于理财方面，现在民众已经贫穷得很了，已经被搜刮完肌肉，现在已经搜刮到只剩下骨头了。希望陛下不要再以生财为话题了。现今国家所有的，不过数十州，所谓要生财的，必定生于此数十州之民当中，民众何以为堪啊！现在只有通加裁损税赋，才可以生存下去啊。但是外面建少的，军中却在冒请；政府内减损的，宫廷禁中又冒名泛取。现今军中非战斗人员达到了三分之一，有冒名顶替的；有一个人冒领其他许多人的；有使臣而请领的，则一使臣的俸禄可以达到十名战士的费用；有临时借补职务而请薪水的，他们的便支廪禄与正式命官一模一样。听说岳飞军中，像这样的达到数百人，州县害怕他们军队欺凌，莫敢呵诘。军队这样以各种借口盗支之物，难道还能数得清吗？臣私下注意观察，发现宫廷禁中有时索要东西，户部银绢往往以万计算；礼部的度牒每月以百计算，每月都有增加。人主用财，须要有名目而使有司部门知道这件事。至于给那些和尚、道士的度牒，则是许多人以僧侣的虚名而获得财物税收之实利。这些卖出去的度牒，虽然可以补充军兴之用，数目确实不小，但也希望朝廷不要以方寸之纸捐以予人而不知珍惜啊。
然而微臣还有私忧过于这些的地方。自古以兵权属于别人长久的，未有不为祸患的。这是因为当初给他兵权的时候很容易，但你要收回他军权时却非常难，如果不早早图谋它，将会后悔无及。国家让三衙官员管理军队士兵，一名士兵出去也必要等到枢密院的兵符，祖宗之所以这样规定，是大有深意的。
而今诸将狂骄，枢密院已不能控制，而臣恐怕贼平之后，这些飞扬跋扈的将领才是心头大患，会让圣上操心呢。自古偏霸之国，提兵者不乏无人，不要担心以四海之大寥寥如此只有他们这几个人！我的意思是说，在偏裨将领之中，必有英雄，只是因为他们被这二三个大将压制而不得出头罢了。现在应当精择偏裨十馀人，各授以兵数千人，直接隶属皇上御前而不要隶属诸将领。这样皇上有御兵合为数万，就可以渐渐抵制诸将的兵权，这是确保万世安全的长久大计啊。”因为此时，诸将个个飞扬跋扈，其中以刘光世尤为暴横，因此汪藻有这样的建议。
汪藻的上奏书内容传开之后，朝廷文臣权贵纷
