多尔衮认为女真的兵马太少，建议将蒙古人与汉人编入军队，以保证士兵的人数和战斗力。
他的提议，马上遭到莽古尔泰的反对，莽古尔泰认为，用蒙古人也就凑合了，用汉人的话，还是算了，汉人都是奴隶，而且非我族类，其心必异。指着他们帮忙打仗，要是半道倒戈，对我女真实在不利。
两个人的话都有道理，天聪汗听过之后，并没有马上做出决定，这是因为他打算征求一个人的意见。这个人是谁呢？是范文程。
虽说是高级会议，但范文程也在场，只是皇太极认为，自己不适合在这里和范文程商量。
于是，天聪汗说道：“多尔衮，莽古尔泰，你们两个说的都在理，不过扩军是大事，也不能一下子就决定下来。这样吧，本汗考虑一下，此事明天议事之时，再行定夺。你们还有什么事吗？要是没有的话，就散了吧。”
多尔衮何等有心眼，他明白皇太极是打算找范文程商量，所以马上应道：“是，大汗。”
在一众贝勒离开之后，皇太极返回自己的书房，并叫范文程随同侍驾。范文程的心机自不用说，马上就猜出皇太极的意思，一路之上，都在暗自盘算，如何对答。
来到书房，皇太极在书案后坐下。范文程跪地施礼，“奴才叩见大汗。”
“范先生起来吧。”皇太极摆摆手，示意范文程起来，跟着又道：“这里是本汗的书房，不必拘泥。就在一边坐下。”
“谢大汗。”范文程站起身来，在下手的椅子上坐下。
紧跟着，他就听皇太极说道：“范先生，刚刚议事你也在场，多尔衮提议将蒙古人和汉人编入军队，而莽古尔泰认为最多将蒙古人编入军队，对于此事，你怎么看呢？”
“大汗。六贝勒的话，说的一点没错。我们女真只有八旗铁骑，六万人马，驰骋关外，或许足矣，但要想日后有更大的作为，那是万万不够的。所以，奴才很赞成六贝勒的建议。将蒙古人与汉人编入军队，甚至可以成立蒙八旗和汉八旗。”范文程说道。
“成立蒙八旗和汉八旗……”皇太极沉吟一声，说道：“这得需要多少人呀？蒙八旗，倒是可以勉强凑齐。可汉八旗，那些被掳掠来的汉人会真心归顺我们吗？而且汉八旗成立之后，也没有合适的统兵之将呀？”
“大汗俘获的汉人，大多为奴，虽然没有抵抗之力，难免心存怨恨，这对我大金日后的发展会有很大的影响。若是能缓和女真与汉人之间的矛盾，我敢肯定。不用多久，我大金会更加的强盛。奴才以为。从汉人之后，抽壮丁参军。其家属，便可享受军户待遇，甚至可以让他们入城居住，这样也可显示出大汗的仁厚之心，大汗对他们的信任。还有，治理汉人最好以汉治汉，提高一些降将、降官的待遇，他们得了好处，自会更加卖力地为大汗做事。同样，汉人入旗当兵，有功必赏，也会提高他们的积极性。地位有了，又有吃有穿，他们觉得比在大明时日子过的好，肯定也会效忠大汗。”范文程建议道。
作为一个汉奸，范文程可以说是汉奸中的翘楚，他把汉奸能做的事情都做了，还把许多汉奸做不了的事，也都给做了。可以说，汪精卫之流和范文程比起来，那就是汉奸孙子碰到了汉奸祖宗，差距太大。
“嗯。”听了这番话，皇太极郑重地点点头，说道：“听先生之言，本汗受益匪浅呀。就按先生说的，缓和我女真与汉人的矛盾，让他们能够心甘情愿地成为我大金的奴才。先生，既然编制汉八旗，总需要将领，你认为谁行呢？”
“李永芳、刘兴祚、佟养性等人皆可为将，主持汉军旗事务，日后若能再招来明军降将，选有能者更替指挥，也就是了。”范文程说道。
“好吧，那就按先生的意思去办。明日本汗就宣布，再组建汉八旗与蒙八旗。”皇太极说道。
“大汗，成立汉、蒙八旗，还需打量的兵仗、物资，咱们入关虽然抢了一些，但远远不够。所以奴才想，是不是让范永斗、田生兰他们，在关内多采办一些。还有，我八旗铁骑，一向来去如风，不愿携带火炮等攻城利器，可现在有汉八旗，这些攻城利器，完全可以由他们负责押运，攻城之时，着实能派上不少用场。是不是让他们也采购一些。”范文程说道。
“这个建议好，以后火炮什么的，就交给汉八旗。我这边就派人送信，让他们多采购军需和火炮，越多越好。”
接下来的日子，女真这边就开始忙碌筹建汉、蒙八旗。其间自己也少不得和袁崇焕那边磨嘴皮子，进行谈判。
