咸阳宫的朝堂之上。
左丞相王绾，听了皇上嬴政之言，惊的有些张口结舌。
“啊……如此……”
皇上的想法和做法，太出乎他的意料了。
原本他以为，嬴政没提分封制，是在考虑着嬴氏族人的封地。
谁知他根本就没想过分封诸侯。
之前在六国推行的郡县制，虽然看起来不错。
但是腐败、独裁等问题，也会很快显露出来。
加之史上也无迹可循，王绾以为皇上只是暂时为之。
等大秦一统天下后，分封制一出台。
直接给藩王诸侯们，分封郡县，倒也还方便快捷。
可他万万没想到，天下倒是统一了，分封也就此不了了之了。
最先动的，竟然是嬴氏族人的利益。
这倒也该说得过去，就像皇上呵斥王叔子康似的。
不过下一波，不就要触动朝臣们的利益了？
就在王绾思考的同时，嬴政又开口道。
“是啊！如此就把官吏渎职之弊解决了，此外朕每年再派遣巡行御史，督察各地官员的政绩，暗访是否有渎职之罪，如此一来，问题就迎刃而解了，丞相大人，现在汝还有何虑？”
挑衅意味扑面而来，王绾一抬头，迎上了玩味儿的眼神，下也哑口无言。
既然皇上嬴政，已经铁心行使郡县制。
身为左丞相的他，自然不敢再坚持，不会坚持。
不再分封诸侯，对朝廷来说，也是一件好事。
养的那些王室族人，不但对国家没有丝毫帮助，还间接损害了国力。
左丞相都闭嘴了，其它臣子自然也看清了风向。
持观望态度的大臣，一见皇上赞成郡县制，便都连忙进言实行郡县制。
眼下暂时也没危及到朝臣的利益，一个个反而还高兴起来。
毕竟王室族人，那才是一条条巨型血吸虫。
随后，文武群臣和嬴政一起进行了分配郡县的工作。
将整个大秦的疆土，共分为三十六郡。
这三十六郡分别是：长沙郡、黔中郡、蜀郡、巴郡、代郡、上郡、汉中郡、北地郡、陇西郡、雁门郡、九原郡、云中郡、太原郡、邯郸郡、巨鹿郡、辽东郡、辽西郡、右北平郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、齐郡、琅琊郡、上谷郡、渔阳郡。
这些郡总共是三十五郡。
除此之外，还有一个京官，负责管理咸阳及其周围地区，本应为\"咸阳郡\"。
“咸阳郡”之名，与作为都城治所的咸阳相冲突。
于是便用一个官名“内史”，来执掌咸阳及其周围地区，称内史郡。
每郡设三个官职，即郡守、郡尉和监御史。
郡守负责打理一郡的政务。
郡尉是郡守的助理，负责掌管一郡的军队。
监御史负责督察郡中的大小官吏。郡中之官的任免、调遣权力都决于皇上。
郡下设县、乡、亭、里。
县内有令、长，是一县的最高行政长官。
辖万户以上的县官为令，万户以下的县官为长。
县令、县长之下有县丞、县尉。
县丞是县令、县长的助理。
县尉负责一县之内的军队，县内各官的任免、调迁也都决于皇上。
乡里设有三老，管教化，啬夫；管司法和征税，游微；负责巡逻和追捕匪盗。
亭内设有亭长和书盗：亭长负责维护治安，管理基层事务，传递信息等；书盗负责抄写、保管书籍，普及律法等。
里内设里正和监门：里正管理百姓户口和纳税，监门管理城门。
最基层还有乡村的最基层组织，即\"什\"和\"伍\"。
10家为什，有什长；5家为伍，有伍长。
说起来简单，可做起来，就是海量工作了。
不过通过这些很烦琐的智能设置、人员配置，嬴政便把地方的特权，全部抓到了自己的手里。
郡县制完善安排下去之后，松了一口气的嬴政，准备宣布散朝。
太累了，嘴都说干了。
就在他刚刚扬起手时，文臣之列又走出一人。
冷眼一看，原来是博士淳于越，此人原籍齐国。
嬴政眉头微
