盐城。
太守府的大厅里，刘浩然端着茶杯，一脸茫然的看着对面。
自从当上代理太守以后他就没睡过几个好觉，自以为平着自己的才华，只要给他机会，一定能做个好官。
官，他的确算是个好官，可除了好以外，就找不出别的来。
现在整个盐城从里到外，加起来最少有二十二万百姓，这还不算里面驻扎的军队。
二十二万人，从数字上来说，好像不算什么，可当你身在其中时，你会发现，人实在是太多了。
刘浩然看着排着长长的队，等待着施粥的妇孺时，他的心开始发痛，再等天上下起小雨来，他已经痛彻心扉。
兴，百姓苦；亡，百姓苦，所以他下令：按人头计算，一天五两粮食。
这样妇孺们就不需再冒着雨排着长队等着施粥，因此，他在百姓的口里得了到刘善人的称号。
为此，刘浩然高兴的几晚都没睡，心里面更是得意：在大汉，只要上面的拿出一分善意，就能得到下面百姓的十分回报。
只是过了不到三天，就有人来报案，案子也十分蹊跷：一位逃难来的汉子竟然开始出售粮食。
对此，刘浩然觉得不可思议，把汉子抓来一问，才知道原由：这汉子家里面一共八口人，老娘、老婆，再加五个女儿，按人头分粮食，一天他家能分四斤，一个月下来就是一百二十斤，他家就他一个男人，一天四斤，哪里吃得完，所以汉子就想把这多余的粮食卖了，换点别的东西，比如：肉。
知道是这个原由，刘浩然当场就把汉子给放了，人家没偷没抢，总不能治人家有罪吧。
可就是这么一放，后面一下子发生了好多怪事。
一天一位男子领着全家来到了太守门口，大叫刘善人办事不公。
刘浩然知道了，想不通自己哪里不公，特意把男子叫了来，男子带着全家走了进来后，见一张桌上摆了些吃食，看了看刘浩然那张笑脸，二话不说，全家人全部扑向那张桌子。
看着眼前这情形，刘浩然明白过来：这是饿的。
等男子全家吃完，男子才道出为什么在门口大叫他办事不公。
男子是个杀猪佬，身材矮小，但身体强壮，她娶的老婆同样如此，二人共有四个儿子，没女儿，他们家除了个子矮、身体壮以外还有个共同点：特别能吃。别人一天五两粮食省着点还能吃饱，可到了男子家，随便一个人吃一顿都不够。
当看着与他们一起逃难来的人把多余的粮食拿出去换银子或别的什么的时候，男子就觉得不公，为什么别人的粮食吃不完，他家却吃都吃不饱，肯定是有问题，便带着全家来到太守府大门外闹事。
刘浩然听了也哭笑不得，这人能吃不是罪，换成平常还是福，于是下令给了男子一袋粮食，男子见有了一袋粮食欢天喜地的带着全家走了，还不停的叫个刘善人长刘善人短。
满以为给了男子全家一袋粮食算是做了一件好事，谁知从那天开始就有不同的人带着各种理由来太守府闹事，其目地就是想要一袋粮食，不给就不走。
这时刘浩然发现事情开始变的不对，亲自出门与那么闹事的人说，可不管怎么说，那些人就是不走，在那大吵大闹。
吵闹声影响到了太守的三夫人，三夫人叫人告诉刘浩然，让他把那些闹事的人都赶走，刘浩然没有办法，叫家丁们拿着棍棒把闹事的人全赶走。
赶跑了那些闹事的人，刘浩然松了口气，谁知第二天闹事的人又来了，只不过来的都是些妇孺，这下子刘浩然没了办法，总不能像昨天一样叫家丁拿着棍棒把这些妇孺赶走吧？可不赶走，这些妇孺的吵闹声比昨天还大。
这个怎么办？刘浩然十分发愁，吵闹声肯定会影响三夫人，这三夫人可是有生孕，万一出现个什么意外，他怎么对得起太守大人。
说来也巧，这事不知怎么传到了都尉成都的耳里，成都心想着：这难民胆也太大了，敢到太守府门口闹事，二话不说，点齐人马向太守府开去。
在太守府闹事的妇孺见有军队过来，吓得顿时做鸟兽散，这才让刘浩然松了口气。
只不过他这口气还没出完，又有人开始报案：几天之内发生了好多起小孩失踪案，失踪的几乎全是年纪不大的女孩。
这让刘浩然搞不清是为什么，因为一般小孩失踪，失踪的几乎全是男孩，怎么这会儿失踪的是女孩。
几乎动用了身边所有的力量去查失踪案，可哪里查得到，盐城内外全
