就是四竖，要修一条从洛阳到邺城的道路，还要从邺城扩展出去，一直到幽州，到右北平等等这些地方，这其中的问题，也是需要丞相天天操心的问题！
第三个事情，也就是一直拖着的事情，同样也是最重要的事情，现在还没有热人去下手做这件情事！
那边是关于权利制度改革的问题，现在天子和袁耀，以及袁术都已经同意做这件情事，而这个事情，就很需要丞相去做，还有当初提出来的设想，建立一个独立立法，司法，督查，用人，行政这五个权利的一种体制！
这也是袁耀当初写信给天子提出来的五权分立的思想。
首先就是城里一个国民大会，这样的朝堂大会选举产生丞相，再有天子点头同意！
政权归于人民，但大汉的国情不便全面行使直接民权，由大汉朝堂大会代表人民行使政权。大汉朝堂大会可以选举并罢免丞相，对监察与考试两院院长行使同意权，另有修改大汉律法的权利！
当然一个政治体系，也不是简简单单的一两句话就能够说的清楚的事情，这其中的东西，在以后我们还会慢慢的提到。
就是这些繁琐的事情，才会让袁绍这个丞相变得非常的繁忙，根本不可能有时间去管别的事情！
袁耀挖出来的陷阱，还多得很，我们先从丞相的政权这一块继续说，那边是在关于官员的任免是上面，丞相都有提名权，大汉朝堂大会上面的百官有投票权！
可是要是人手不够的时候怎么办呢？这个时候就需要丞相去想办法了，到底是去哪里想办法呢？尤其是刚刚开始的时候，肯定是要在矮个子里面拔将军，先把那些空着的位置先顶替好。
这个时候袁绍就为难了，跟着自己混了几年的那些官员，现在好想去当一个郡的郡守，那么在自己的这边人满编制的时候，是不是应该派过去呢？
想想在冀州的官员，尤其是那些文臣，那可是在全国可是达到了拥挤的地步！
不派过去，他会不会跑到别的地方，想办法去当官，要是派过去的话，那么有感觉好不舍，但是他是丞相，这个事情整个大汉全部都在看着他……
还有在军事上面的陷阱，那边是在作战期间，冀州的优秀将领，是要遵循大汉的征调，去战场上面效忠的，这件事情，袁绍第一时间是反对的。他害怕袁耀到时候会整编他的军队，但是袁耀保证，十年之内，只要袁绍的军队承认自己属于大汉的军队，那么久不会被整编！
这里我们就要想一想了，这些将军到了袁耀的军中效力，那么耳濡目染，肯定还是能够在袁耀的军中被袁耀所吸引。（咳咳，这些好像有点太慢，所以袁耀用了十年的时间！）
这袁耀给袁绍的第四条里面，袁耀说了一下，那边是全面开启政治，经济，人文等等各方各面的合作，这个到底是什么意思呢？
袁耀只是简单的举了一个例子说了一下，就是民间的买卖往来的时候，双方都不能阻止这样的问题！
为什么说这是一个陷阱呢？
首先我们看看现在的情况，本来袁绍和袁术两个人都是兄弟，可是他们两个人统治下的老百姓的生活状况，那可是差了十万八千里。
袁术有一个败家子的儿子，什么福利都给老百姓，几乎上败光了袁术
的老底，但是袁绍的三个儿子都非常的争气，一点都没有为袁绍拖后腿，那可是尽收天下之财，聚之邺城！
当然这样做的情况就是，冀州，幽州还有青州的一些郡县，这些个地方的老百姓生活水平上面就跟司州，北荆州，北益州（梁州，也就是汉中地区），凉州以及刚刚受过灾难的并州等等相比，差的不是一点半点！
等到双方交流到了一定的地步的时候，所有的人都知道了别人日子过得怎么样的时候，还不得跟袁绍闹腾！
都是一个天子，都是一个丞相，为什么别人过得比我好，为什么我就过得日子这么差呢？
袁绍已经同意了，不可能进行思想控制，不让你接触那些别人
的东西等等，这些都是不存在的！
所以袁耀当初跟着袁术，跟着天子刘协两个人密谋的时候，说了用三到五年的时间，来完成这件事情！
为什么袁耀能够有这样的胆量，用三道五年的时间来做着一次的赌博呢？
因为现在的南方打了起来，首先是豫州的刘备兖州的曹操开始了骂战，在边境上面大大小小的已经打了很多场的战争，
其次就是孙权和王朗也在打，刘璋和刘表的
