福、卢生虽然欺骗了他，却丝毫不能改变他对修仙和长生不死仙药的痴迷。尤其在琅邪郡，人们因为经常看到神奇的海市蜃楼而到处流传着一个个动人的神话故事。始皇更相信东海有仙岛和仙人居住。于是问询陪同在侧的琅邪郡守，琅邪郡守恭谨地回答说：“琅邪一带关于仙岛的传说很多，臣没有亲眼所见，不敢妄言。不过，东海之中，不但有岛，而且有大片的陆地，这是遇风暴的渔船回来说的。可是，那里居住的不是什么仙人，而是盘踞已久的海盗，他们活动猖獗，经常打劫商船和渔船。臣正想禀求陛下，可否组建一支水师，专门缉捕海盗，保护商民的安全。”“当然可以。”始皇不加思索地答道，“以往大秦仅限于内陆一地，根本没有海洋。当年，齐、楚、燕虽然临海，但御敌的目标在秦。所以放任海盗在海上坐大。现在天下统一，不论是对付海盗保护客商，还是将来向海外扩展，都必须建立一支强大的水师。你身为琅邪郡守最了解沿海的情况，先拟定一个完整的计划交给朕审阅。”
始皇论起政事侃侃而谈，似乎忘记了采访神仙的事。他在心里还有一个报复的想法。徐福骗走了那么多的楼船财物和六千童男女，一定也躲在哪个岛上称王称霸。朝廷组建水师，就可以把徐福抓捕回来，处以严刑，以消他心头之恨。
琅邪郡守当然不知道皇帝的心思，见始皇批准自己的请求，忙跪拜谢恩道：“陛下圣明，臣一定尽力尽快将具体的组建水师计划呈上。”始皇正要回琅邪行宫歇息，忽然，赵高领着虎贲军都尉上来，禀奏道：“启禀陛下，刚才有虎贲军兵在琅邪台下的海边捡到十几封帛书。”始皇顿觉好奇。
“古有鸿雁传书，朕还没有听说用海水传书的，上面写着什么？”赵高恭敬地说：“上面都写着‘始皇帝陛下御览’，所以臣叫他们交给陛下。”说着，从虎贲军都尉手上接过一摞湿淋淋的帛书呈上。
始皇拿过最上面的一份，仔细一看，水漆封就的封口上果然写着“始皇帝陛下御览”的字样，他亲手拆开封口，里面是一张折叠整齐的丝帛，一点儿水也没湿。取开一看，上写道：罪臣徐福跪泣奏始皇帝陛下：臣奉旨出东海寻求长生不老仙泉水，数年没有结果。臣本该向陛下负荆请罪，以谢天下。可是，臣不愿从容就死，并不是畏罪，而是怕臣死之后，寻求仙泉之事更为渺茫。臣愿求得仙泉归来，洗刷清白声誉，再伏法谢陛下。
圣上不知，臣卒船队已几次接近蓬莱仙岛，仙岛本是寻求得到，只是海上大鲛鱼时常出没，掀翻船只，伤人性命，因而，难以靠近并登上仙岛。请陛下再相信为臣一次，速派善射的射手携强弩驾船出海，发现大鲛鱼后便用连弩射杀，如此则臣可至仙岛，寻求仙水以归陛下。罪臣徐福甚望切切。
始皇看完，又惊又怒。这个徐福真够大胆的，竟敢又来欺骗自己。取过其他的帛书一看里面的内容一样，大概是徐福怕虎贲军不能捡到，故意制成好多份。没被捡到的肯定还有。
赵高看见始皇的情绪变化，猜测不着到底是怎么回事，他不好多问，只是说道：“陛下有何吩咐？”
始皇对他比李斯还信任，把帛书往他手上一甩说：“又是徐福。他肯定在哪个岛上躲起来了，消息挺灵通的，知道朕来了琅邪，又来故伎重演。”
赵高看完，知道是怎么回事了，小心翼翼地说：“徐福写帛书来，有什么用意呢？他不敢再来骗楼船财宝。”始皇冷笑道：“他是怕朕组建了海上水师，把他抓来治罪，所以又来骗朕为他免罪。”
赵高看着始皇并不十分愤怒的脸色，揣摸到痴迷求仙的他对徐福还是半信半疑，便试探着说道：“陛下，也许徐福说的是真话。寻访神仙本来就是很渺茫的事，寻访不成功，不等于说没有神仙。臣以为，姑且再相信他一次，请陛下派人驾船出海射杀鲛鱼。就算不是为了徐福也可以为商船和渔船除去一大祸害。”
赵高不愧为世间少有的阴谋家，真的猜中了始皇的心思。但是始皇并没做什么表示，只是说：“这件事等等再说。”
也许是思念寻仙求药的缘故，回到琅邪行宫的当晚，始皇梦见自己与一个人头龙尾的怪物交战。那怪物使一柄金色宝剑，比他的龙泉宝剑还要锋利，一个不慎，竟被怪物刺中了胸部，鲜血汩汩流出。
始皇吓得一梦醒来，感到胸部真的隐隐作痛，又惊又怕。忙命内侍把赵高找来。
赵高听他讲完梦中的经过，安慰道：“陛下放心。那怪物也许就是徐福所说的大蛟鱼，在阻止陛下求仙呢。明天让博士们圆圆梦便知。至于陛下胸部疼痛，一定是吹
