时间转眼而过,又过去了两个月。
这两个月的时间里,整个黑风山依旧是很忙,四处招徕因为饥荒或者流亡的难民。
许多人因为得到这难得的安定,浑身上下都充满了干劲儿。
黑风寨周围的土地,短时间内竟然扩充到了数千亩。
大量的土地开始栽种新苗,到处充满着生机勃勃的气息。
“黄主簿,鉴于山寨目前的情况,本姑娘认为我们日后当要有长远发展的目标。
因此,特地制定了这些改制条令,还请你先过目。”
议事厅内,张宁将一份竹简递到了主簿黄炳的面前。
“黑风山寨政改之策?”
刚看到开头的几个大字,黄炳就眯起了眼睛。
虽然这些词没有听过,但是大体意思他还是看得懂的。
‘难不成这妖女,还会治政之术?’
念头一闪而过,黄炳顺着张宁写的内容一行一行的仔细看着,一个字都不敢漏掉。
虽然平日里在心中有诸多不忿,比如自己好好一个主簿,现在居然要照料一群贼人的吃喝拉撒睡。
甚至平日里各种大小杂务,比如流民们产生纠纷了,居然也要他去调停。
不过在张宁面前,黄炳却是愈发的老实了。
若是他敢有不满的举动,这山中的上万的流民,就得把他生吞活剥了。
“圣女,若是依此法而行,岂不是公然与大汉作对?
此法不仅会引来祸患,更会使圣女失去天下人心,还请圣女三思。”
看完上面的政改方案,黄炳已是汗流浃背了,却又不敢明着反驳。
因为这上面张宁向招徕的流民承诺,开垦出来的土地虽然归黑风寨所有。
不过粮种以及屯田的农具,以及牲畜,水车等也由黑风寨提供。
待地里长出粮食之后,采取西汉汉文帝时期的“三十税一”的政策。
即土地产量为十份,然后三七开。
佃农得七份,向地主交三份为田租,地主再向国家上交一份税赋。
不过由于张宁等人现已经不属于大汉朝廷的子民,故她也不用向大汉缴纳赋税。
除此之外,张宁声明取消了大汉所谓的人头税,即算赋与口赋。
因为田亩税在大汉的占比一直不高,而人头税却占到了汉代百姓负担的九成以上。
所谓算赋,是针对成年人的税,规定凡年龄十五岁到五十六岁的成年男女每年缴纳一算,即一百二十钱。
而口赋,征收范围是七岁到十四岁的儿童,每人每年二十三钱。
到了汉武帝时期,由于武帝大量对外用兵,国库日益捉襟见肘,征收口赋的年龄下调为三岁。
而现在的东汉朝廷,口赋的征收年龄直接下调至一岁。
这也导致了许多人生了孩子,不仅养不活,更交不起人头税。
无奈之下,只得将婴儿溺死。
这也是为什么张角振臂一呼,会得到天下八州百姓的呼应。
汉庭虽然得到了士人的人心,却失去了百姓的人心。
张宁还取消了强制入伍的政令,以及力役的取消。
在大汉,男子服兵役是一种强制性的国民义务,任何人都不能逃避。
汉朝兵役制度分为三种,每一个男性国民都要轮流进行服役。
除了服兵役之外,百姓还要服力役。
每个公民每年都要抽出一个月来无条件替国家做义务劳动,去修建一些例如城墙、宫殿、皇陵之类的国家工程。
在汉代,这种叫做“更卒”。
在古代社会,这种力役是纯义务性质的,国家不会出一分钱,所有花费都由民众自己负责。
到了东汉时期,随着土地兼并现象的愈演愈烈,大量百姓都丧失了自己养家糊口的土地。
自己的生存都成了问题,但却仍要承担政府分摊下来的各种兵役、劳役和人口税。
没钱交税,欠税的农民会被充作官奴,被迫在各级官府衙门中充当苦力做事。
不仅待遇十分差劲,而且当了奴隶也要交人口税,还要加倍上缴。
于是相比于官奴,许多人宁愿出卖自己去私人家做奴隶。
这是因为卖给私人当奴隶不但不用自己出人口税,而且私人奴隶的生活在相当程度上还要远远优越于当时的普通民户。
虽然养着大批奴隶要出双