顺天府革新之际，董应举领衔，辅以周应秋、袁世振、毕自言三杰，然幕后推手实为九五之尊。
仓促受命，虽有周应秋等肱股之臣辅佐，董公仍感临渊履薄，诸多事宜难以独断。
未及两日，四人携重帙公文，匆匆步入西苑，面圣陈情。
“陛下，顺天府百万之众，仅大兴、宛城二邑司牧，恐难周全。”
遂提议增设一县，以驭外廓。
舆图前，董应举以指为棹，细述缘由。
北京城二分天下，东大兴，西宛城，嘉靖三十二年，外城横空出世，正阳门大街为界，东西各安其属。
董公略览旧档，便觉头疼欲裂，百万苍生，二县治之，实乃粗放之极，令人喟叹“工欲善其事，必先利其器”，故倡增设二县。
朱由校目视舆图，指间轻落崇文、宣武二门，一语定乾坤：“便以此二门为名，崇文、宣武二县立矣。”
“臣遵旨。”
董应举躬身领命，誓将大兴、宛平之良吏，徙于新县，以固基业。
然增官治民之余，众臣心有戚戚，城内治理之策，犹待圣裁。
“昔日如何治之？”
朱由校眉宇微蹙，城市管理，实乃细活，稍有不慎，即生波澜。
董应举回禀，言及太祖遗制，城内坊厢，乡间里制，然时过境迁，南北京人口迁徙频繁，厢房制已显疲态，户籍错乱，人踪难觅。
“平日何以维系？”
朱由校疑惑望之，董应举尚未开口，周应秋已抢答：“赖五城兵马司之字铺维系。”
言毕，周公面露异色，似藏玄机。
“字铺？”
朱由校闻言，一时愕然。周应秋适时解惑，道明弘治年后，因赋役不均，里甲逃逸，厢坊制崩解，字铺应运而生，以补户籍、赋役之漏。
南城兵马司指挥使之“茶话”插曲，周应秋心中暗笑，未敢明言。
朱由校听后，恍然大悟，对字铺之制，亦有了几分了然。
在张居正推行的一条鞭法革新中，里甲桎梏被一举击碎，古老的保甲制度，犹如尘封瑰宝，重焕光芒，旨在教化黎民、安定四方。
其制以十家为甲，十甲成保，总甲掌舵，协同五城兵马司，共筑治安长城。
朱由校闻周应秋之言，沉吟片刻，金口玉言：“五城兵马司之职，转交各县巡检局。原司中人，吏部与都察院共鉴，英才入县，贪腐必惩，依律而行。”
言罢，转视暖阁内丁修，嘱其率锦衣卫监之，以防贪墨私授之弊。
丁修闻言，喜形于色，拱手应诺，感激于戚家军之荫庇，虽前事有失，皇恩浩荡，未加责难。
“新编户籍既定，坊厢制亦当废。”
朱由校再下谕旨，并嘱臣工：“行事需善总结，顺天府改制有成，即推新法于四海。”
董应举等皆领命。
袁世振适时进言户籍之事，朱由校心中暗叹，户籍分类，源自蒙元，初看似良策，实则人非物换，弊端丛生，反成贪腐温床。
唯贱籍管理稍严，余皆失其本意。
“军籍卫所掌，匠籍归工部，贱籍在教坊。”
朱由校忆往昔，叹道：“太祖分籍之法，已不适用。自顺天府始，诸籍归一，皆为民籍。”
毕自言忧问用工、用乐之制，朱由校淡然处之：“仿西山矿场，按劳取酬，公平合理。”
周应秋忽提贱籍，朱由校细询之，袁世振详述各类，言及西山丐籍，令人唏嘘。
朱由校沉思片刻，道：“乐籍多犯官之后，惩前毖后，不可轻废。然五世之后，当去其贱，复归民籍。”
此言一出，满座皆惊，感皇帝对犯官之严厉，亦叹其对百姓之慈悲。
周应秋机敏，率先跪谢皇恩，其余人等亦纷纷效仿，殿内一时肃然。
“君子之泽，五世而斩。”
朱由校此言，既是对历史的感慨，亦是对未来的期许。
贱籍之改，既显皇权之威，亦见仁政之心。
随着他的举止，其余三人方同步拜谢，一番相互恭维后，周应秋巧妙转移话题。
“陛下，时下内外官员冗杂，而朝廷正位犹虚，敢问陛下何以应对此困局？”
“缺额依旧啊。”
朱由校轻叹，眉宇间显露无奈。
“既如此，臣斗胆请旨，待陛下大婚庆典之后，于北直隶再启恩科，以补顺天府之官员
