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&esp;&esp;而此时的大明，显然还没有到这种土地兼并威胁到统治的地步，但是随着各地商贾势力的崛起，以及各地城中富裕百姓的增多，购买土地已经成了民间的共识，虽然朝廷已经三令五申禁止土地买卖，但是以租代售等手段层出不穷，刘衍必须要未雨绸缪，先以摊丁入亩的手段来抑制土地兼并。
&esp;&esp;并且，此番刘衍推行的摊丁入亩政策也与历史上有所差别，虽然同样是将人头税摊入土地之中，但是却有一条原则，那就是不承认民间土地的私自交易。
&esp;&esp;朝廷会将人头税减半，然后将一半的人头税并入土地之中一同收税，而且还是按照国土部和各地府衙记录在案的户籍、土地去征收。
&esp;&esp;这样一来，民间私自卖掉土地的百姓就要继续承担加了一半人头税的田税，如此这些人便会想尽办法拿回卖出去的土地。
&esp;&esp;再加上朝廷不承认土地私自交易，到时候会调集各地官吏进行大范围的调解，卖家退钱、买家退地，而后续土地买卖的事情也会大大减少，从而达到抑制土地兼并的目的。
&esp;&esp;“摊丁入亩的事情，由国土部牵头，民政部、财政部协助。”
&esp;&esp;此时众人已经看完了这三个政策，都对刘衍的想法大为赞叹。
&esp;&esp;刘衍笑着说道：“这三个政策诸位先看下，没问题之后便要提交内阁进行审议，尽快颁布实行吧。”
&esp;&esp;众人纷纷赞同。
&esp;&esp;“好！”
&esp;&esp;随后刘衍笑着说道：“现在公事谈完了，咱们也去花厅赴宴吧，衍圣公可等了许久，咱们有些失礼了。”
&esp;&esp;众人大笑起来，簇拥着刘衍前往花厅，少不了又是一番觥筹交错。
&esp;&esp; 火耗
&esp;&esp;崇祯二十三年八月初三日，北京城。
&esp;&esp;这一天，财政部侍郎刘衍换上了一身便服，带着两个小厮来到了城内的一处热闹街市，这里便是后世北京城有名的宣武门内大街。
&esp;&esp;此时的街道两侧，也已经遍布店铺，琳琅满目的商货，天南海北、塞外关内的特产数不胜数。
&esp;&esp;而在这些店铺之中，有一处四层高楼非常醒目，一块楠木牌匾挂在大门上方，写道：“皇明钱庄总号”几个大字。
&esp;&esp;这里便是财政部下辖的皇明钱庄迁到北京城内的总号了，原本在青州府城西北角的总号原址，已经降级为山东道分号。
&esp;&esp;刘衍看着门庭若市的皇明钱庄总号，有不少百姓走出来的时候，手中都或多或少的拿着银币，或者是钱庄开具的银票。这些百姓有的是小商小贩，有的是商贾，也有的是小康之家，可见京城百姓之富庶。
&esp;&esp;“走，咱们也进去看看。”
&esp;&esp;说着，刘衍便迈步走进了皇明钱庄总号内，只见里面一层是宽敞的大厅，最里面是一排大柜，并且用木栏与外面隔开，留出十几个窗口，每个窗口外都有椅子，可供兑换之人坐下。
&esp;&esp;这时，一个伙计笑着走过来：“呵呵，这位客官是汇兑还是兑换？”
&esp;&esp;刘衍说道：“兑换，换几个银币。”
&esp;&esp;“这是号牌，请这位客官到里面稍作，听侯喊号即可。”
&esp;&esp;“嗯。”
&esp;&esp;刘衍带着两个小厮找个地方坐下，心中则是有些感慨，这钱庄里面的布置与后世的银行非常像，让刘衍有些恍惚的以为，自己是不是又回到了后世，耳边甚至还传来“对公业务请到xxx窗口办理”的语音，不由得哑然失笑。
&esp;&esp;此时大厅里面有十几人正在等候，刘衍也没有闲着，四处看了看，见皇明钱庄总号内已经挂出了公告，将朝廷推行火耗归公的政策详细的写在上面。
&esp;&esp;其实朝廷的火耗归公政策主要是针对各地的钱庄和地方府衙。
&esp;&esp;以往各地钱庄在兑换银钱的时候，就会收取一定的火耗，只是比例有多有少，从没有统一
