团团包围里外不通，官军几次组织士兵突围，但是都被拦了回去。
就这样过了数月，起义军围而不攻，官兵在城内没有粮食、水源和木柴，每天饥寒交迫，最终无奈投降。
收降士卒三千和原来兵力约一万三千人，百姓约五十万人，起义军首领把粮食、兵器、铠甲和其他物资一半交给百姓，另一半搬回原来的城池。
回到城内，他将自任郡守，命令青年为郡丞，青年名叫甄平，是凉州人。
第一个是上明城有一位勇士名叫夏辉，是他首先投诚，并且带着手下十余人闯入县衙生擒县令以及家眷，在大军没有入城之前呼吁百姓投降以免伤及无辜。
第二个是平林城的司羽，他劝告守城士兵要仔细审查，天色已晚看不清贼人，不要因为大意导致敌人入城，造成灭顶之灾。
第三个是土山城的一位名叫侯兴的士兵，他劝告守城都尉不要出城，哪怕出城也不要全军出击，导致城内空虚，贼人有可乘之机，都尉不听良言导致身死。
第四个是光化城的马义，他劝县尉及早出城，可是县尉不想失去家业，于是想要徐徐图之，希望叛军发生变故，他好收复失地，立下大功，可是天不遂人愿，被大军团团围住，只能拔剑自刎以告天下。
他将他们四人任命为都尉，各统兵三千，另外任命葛伟为近军都尉，统兵一千，随时保护首领安全，防止敌人偷袭。
黄志强在各县建立书院，鼓励儒生来教学，给他们丰厚的待遇以及住宅，附近的县的人听说这件事于是纷纷来到武威郡。
他们带着一家老小以及村子里的人一起来到这里，起义军为他们安排耕地以及为他们建造房屋，仿佛一片安详净土。
士兵在各县巡查，发现有作奸犯科的人直接抓捕，绝不徇私。
他们在山上扛着锄头铁锹就上山，他们分工明确，一批人负责一段路，挖了几个月才挖通，从此需要绕行许久的路，变得方便了许多。
他们深入河流之中打下深深的木桩，然后铺起一排排竹子，这样本来想要划舟只能去的地方也能走路过去了。
