马匹和车夫一体被征用，供朝廷调兵用。二级状态、朝廷征用铁路使用权，向民间支付一半运费，用以调兵和运送军资。三级状态，朝廷向民商全额支付费用用以运兵和调拨军资。三级是一般无战事的状态，平常朝廷用路亦是这个办法。二级是边境出现一万到五万左右的敌情时的状态，一级是出现重大敌情时的状态。”
“这样岂不是加重了朝廷的用兵负担？”
“其实、像以前的那种情况，朝廷也省不了多少钱。朝廷要尽量摒弃免费用民力的习惯，老百姓只要纳了税和参了军就是为国朝尽了最大的义务，平常时国朝要干事就得付钱。不然，朝廷征税干什么？难道是为了养一帮鱼肉百姓的官员和宗亲勋贵？”
“既然陛下圣意以决，哪只好如此了。指射的话，当向民间发卖几家路权？作价几何？”
“发卖十一家，每家每年暂时定作价三万两银子，其中一家由朝廷这边自己成立个公司来认卖。至于这每家上路的车辆，还有使用时段由认卖的商家共同议定，保证公平性。还有他们的将运价也议一个大体的范畴，不能随意涨价。铁路的维养费，暂定为每年十万两，看那个朝廷的施工队来认投。以后每五年发卖一次路权，路权确定后共同组成该条铁路的管理局，然后由管理局来自己选维养的队伍。维养费原则上占路权费的三分之一。”每家三万两，十一家就是三十多万，朱由检算了一下，抛去日常维护的费用，差不多十年，就能连本带息的收回修建成本。修铁路可以不赚钱，但也不能赔钱。现在铁路运输优势挺大，没有同等竞争对手，运营者绝对不会亏钱的。承包运营权，是朱由检不想再弄个庞大的铁路运营系统来养，能市场化、少些麻烦，就少些麻烦，没必要一直给行政系统累积负担。
