高洋自公元550年农历五月登基称帝后，第一步棋就是整顿吏治。其中最具历史意义的一招就是设立官员俸禄制度。
前朝北魏政府一直到东魏时期，吏部的官员都是没有俸禄收取的，那官员们靠什么开饭呢？当然就是想尽办法如何克扣、贪污、抽油水，受贿，总之就是找门路赚银子过活。
所以，高欢和高澄尽管挖空心思去压制贪腐行为，但是都无法阻止官员们继续收受贿赂。这是自然啦，朝廷不发俸禄，官员们上班办事却没钱收，为了生活，就只能利用职务之便进行各种各样的赚钱门路了。
为了扭转这个不合时宜的陋习，高洋在朝会上问一众大臣：
“众位卿家，本朝开立之前，你们是如何赚钱养家的？”
众人一听，都呆了一下，不明白皇帝高洋问这个问题的真正意思。这时候，司马子如这个老滑头想了一想就有点猜测到高洋接着想要说的问题，于是就出列启奏：
“回禀陛下，臣家中一直有做些营生买卖，故而日常生活用度还能对付得过去，不知陛下是否担心臣等无法养家，故而准备发些恩典？”
旁边的高德政就直白地答：
“启禀陛下，微臣因为曾世受赏赐，累积了一些财白之物，可以养家糊口，敢问陛下是否内库花费不能应付，要臣等帮助渡过难关？”
其他大臣一听，就窃窃私语起来，猜想着皇帝高洋到底为什么会这样问。
这时，杨愔上前启奏：“禀陛下，臣自立国之始，便对底层的官吏人员做了私下了解，因为前朝朝廷没有发放俸银的制度，官吏入值当差，全无报酬，他们为了应付生活用度，便以不正当的手段向办事的百姓索要报酬。
品阶高的官员，自家有良田、商铺和庄子，财产丰盈不愁三餐，但为官时仍会寻机会钻营，要不就是侵吞国家财产，要不就是苛索百姓钱财，形成恶性循环，使吏部制度崩坏，如今大齐建国，臣请陛下对这一制度进行改革，屏除弊端。”
“嗯，还是尚书令说得好，有远见，先前朕提出了削去州、郡建制，踢走了只吃公粮不做事的冗官，现在是时候对留任的所有官吏作出新的改变了。
众位卿家有何好的提议，尽管说出来。”
一边的文官就沉思着有什么好办法解决这个问题，另一边的武将们就你看我，我看你，心里想，我们是用人头来拼赏赐，现在难道除了军功外，还要另加条件？
这时，资深的三朝老臣赵彦深就出列启奏：
“启禀陛下，前朝在拓跋氏时期，曾施行过给官员发俸银的制度，只是后来因为国库空虚，这个制度就形同虚设，久而久之，就等同废除了。
臣认为，我朝可以思量出一套行之有效的方法，对官员俸银制度进行改良修订，再施行验证，期间可以及时发现漏洞和不足之处，再加以改进，如此一来，制度就可以不断完善，从而固定下来，形成朝政大律，供日后执行实施了。”
“好，赵卿家果然是朕的好智囊，这个提议不错，朕会考虑。
现着令吏部和户部两级官员起草大纲要领，供朕裁断。”
“是，臣等遵旨。”
吏部和户部的官员齐声应道。
高洋看着群臣都在为这件事小声议论，就让内侍宣告散朝。
高洋回到御书房，坐着沉思，其实他自己早有腹稿，只是先不说出来，看看自己的大臣们到底是不是能臣良将，可以替自己治国分忧。
他坐了一会后又觉得无聊，于是就向着母亲娄昭君的太和殿走去。
内侍见皇帝起来向大门走去，连忙让人去准备帝辇伺候。
高洋也不理会，自个儿带着侍卫向前走，走了快一半路程时，帝辇才赶了上来，高洋于是坐上帝辇一路来到太和殿前。
内侍正想唱礼，高洋摆手示意不用，他走下帝辇，进入母亲的内堂。
这时，娄昭君正在看内库的账册，一抬头看见皇帝儿子进来，就笑着说：
“皇帝下朝了，今儿正好做了新花样的点心，皇帝有口福了。”
说着，就让人去御厨处拿点心上来。
高洋向着娄昭君行礼问安后，就扶着母亲坐下，他瞄见书桌上的账册，就问道：
“阿娘，内库收支可是让您费心了？儿子从私库处拨些银两过来可好？”
“皇帝说哪里话，阿娘只是看管着收支情况，库银有余，不用皇帝的私库补贴。”
“阿娘您贵为皇太后，
