文臣的名爵除了陈和、宁随、贾诩等少数几人是兼有军功所以封赏较高外，其余文臣如周行、陈昧等人普遍都是第八级的公乘，明显落后于武将。
这显然是无可奈何之事，毕竟武将的名爵都是拼了性命才挣来的，首功的士卒看似第六级很高，但不是阵亡便是重伤残疾。
公平吗，其实并不公平。
但是徐泽恢复这二十等爵，就没考虑过公平不公平。
两汉之亡，其实都是亡于失去了上升的通道。固化的阶级堵死了上升的通道，自然会被底层的人推翻，将整个社会秩序推倒重来。
二十等爵，便是一把梯子。
基于这种思想下，徐泽又提出了几条听起来有些骇人听闻的决定。
其一乃是将徐泽治下的十二等工匠制直接与二十等爵挂钩，同时在十二等工匠上又添加了三等国匠、三等大国匠、神匠和大神匠，形成了二十等工匠制。最初级的下品学徒授予公士名爵，最高级别的神匠拜为彻侯，一介工匠最终能够封侯，这恐怕已经是前无古人之举了。
其二乃是放出前五级名爵作为鬻爵之用，允许世家豪强用钱粮买名爵。但这种名爵不享受俸禄、授田宅待遇，且只有一年的期限。同时规定治下所有世家豪强最低必须要有公士名爵，无名爵者一律治罪。
徐泽此举可以说是与世家豪强某种程度的和解，但对世家豪强的抑制也显而易见。每年必须上缴钱粮用来买名爵，不买便要被治罪，这种制度要是换在其他诸侯治下恐怕早就造反了。但是关中世家豪强肯定会欣然接受，能用钱粮解决的问题算什么问题？区区钱粮哪有家族存续重要？
而只要戴上了这层枷锁，徐泽便可以从容驯服这些世家豪强，哪怕在座的文臣武将以后发展成为新的世家豪强，这层枷锁依然适用！
其三乃是将前五级名爵用来犒赏服兵役、劳役的治下百姓。服一年兵役便可终生获得第一级公士名爵，当然第一级是无法传承给后代的。服三年兵役获得第二级上造名爵，服六年兵役获得第三级名爵。而要想靠服兵役获得最高的第五级，则需要十五年的兵役。这种叠加计算方式显然是在告诉民众，要想靠服兵役成为第五级大夫，是一件漫长的事，国家并不鼓励但也不反对。服劳役则是二年劳役获得第一级公士，每两年劳役升一级。
当然，二十等爵的升级其实还有一套潜规则。徐泽设定的便是前五级乃是民爵，有前五级民爵的是为公民；第六级至第十级乃是士爵，可以以士大夫自称；第十一级至第十五级乃是卿爵，又称上卿；第十六级至第二十级自然便是公爵，其中的分量可以与后汉的三公等同。
这当中的四层虽然不是无法跨越的，但非大功者不得入公爵，非显功者不得入卿爵，非功者不得入士爵，劳者即可入民爵。四层的层级依旧分别，且随着二十等爵的实施与乱世的结束，这四层说不准便会成为新的固化阶层……
但总有这么一架可能跨越阶层的梯子了不是嘛。
封赏与讨论持续了整整一天，文臣武将从自己的阶层、职务上进行了各种考虑和修正，最终形成了确定的方案。
除了讨论二十等爵，资格最老的陈和还提出了一个众人未曾想到或者想到了也不敢提之事。
即建国称制。
最终的确定方案是，徐泽以本就封侯为基础，建侯国。
至于国号，秦是万万不能叫的。
有人提议称楚，在座的至少一半都是楚地之人，但如今的核心在关中，称楚国不免有些黑色幽默的感觉，直接被徐泽否决。
于是，有人又以徐泽于南阳起家，南阳战国时期属韩国，提议称韩。还别说，这一提议赞同的人还不少。
但是在座的不知道的是，韩国一词早被后世某棒给污染了，你让徐泽自称韩国，这简直膈应的没话说，直接否定！
秦、楚、韩都不能叫，有人又以关中部分地区属于禹贡中的雍州为由，提议称雍国。
乍一看好像确实没问题，但徐泽仔细想了下还是否决了，雍与庸同音，大争之世，怎么可以平庸呢。
最后，还是陈和站了出来。
陈和道：“禹贡九州，关中之地亦有部分属梁州，以梁为号，诸位觉得如何？”
“梁国？似乎可行。”众人思索之后纷纷觉得可行，徐泽也表示赞同。
于是，初平五年（194年）元月，徐泽自称梁侯，梁国就此宣布成立，并公告天下，旧汉的卫将军、安乡侯之类的称呼一律弃之不用。
