督太守断狱不公、随意杀人、赏罚随性，为百姓所痛恨以及各类灾异传言。
监察太守任人唯亲，近佞远贤。
监察太守家族子弟请托贿赂。
监视太守阿附豪强、相互勾结损害政治。
但是这些职权，这些情况，东汉这么多州郡，又有那个太守能奉行的？
所以刺史基本上就是空架子。
除非是十分强硬的刺史。
比如如果段羽上任凉州刺史一职，情况就完全不一样了。
耿鄙.....差得远了。
若不是仗着有袁氏撑腰，耿鄙怕是都不敢来凉州，就算是来了，也不会进汉阳郡。
因为这里，段羽说了才算。
杨阜的职责就是监察这一切推行下去的新政。
这就是段羽的施以仁道第一剑。
