“朕就是要改变这种局面，华夏王朝数百年一个轮回这种怪圈必须要打破，否则炎黄帝国就是下一个明朝！”
陈平让肖可坐下，令宫女端来两杯热茶，等自己拿了一杯后，宫女又递给肖可。
“谢陛下赏赐！”
“别客气，咱们边喝边聊！”
“肖爱卿，针对土地兼并的现象，朕决定实施土地国有政策，帝国一切土地属于国家所有，禁止私人买卖。”
“分给百姓们的土地，百姓只有使用权，到达一定期限后需要缴纳固定的金额才能继续使用，而土地所有权归国家。”
肖可闻言眼睛一亮。
“陛下！此策甚妙！”
“这不算什么妙计，过去王莽建立的新朝也曾实施过类似政策，不过王莽没有绝对实力镇压地主豪强的反噬，终究失败！”
“陛下！正所谓此一时彼一时，如今我炎黄帝国武德昌盛，实力冠绝当世，盖压世界各国，何况那些地主豪强早在陛下一统全国的过程中，就被扫荡的一搞二净。”
“现在这些购买土地的商人，不过是跳梁小丑，陛下若实施土地国有政策，他们不反抗还好，若敢反抗必然会被我炎黄军碾压成齑粉！”
肖可对于那些商人的实力很清楚，手里是有几个钱，但是并无多大的实力，对炎黄帝国构不成威胁。
“朕也是这么想的，要实施土地国有政策，必须要成立专门的机构来管理此事，政务部增设一个土地管理司。”
“土地管理司负责为分给全国百姓的土地办理使用许可证，并为到期的土地办理续费以及其他非农业用地的批准和审核。”
“另外土地国有政策必须有相关的法律，这件事情你可以找法务部的李其商议，出台一部符合当前国情的土地管理法。”
“微臣遵旨！”
肖可离开皇宫后，立即找到法务部的李其，两人经过一番商议，出台了一部《帝国土地管理法》，并通过宣传司的《帝国日报》通告全国。
确定了土地相关法律后，肖可又抽调了政务部的行政人员，组建了土地管理司，分派到全国各地组建下属的土地管理局。
土地管理局的行政人员在警务司的配合下，将那些商人购买的土地追回，警告他们帝国土地禁止私人买卖并进行罚款。
土地管理局还调查那些出卖土地的百姓，对其进行询问。
“刘庚生！你为何将朝廷分给你的土地私自售卖给商人王富贵？你们私自交易，没有得到朝廷的许可，是犯法的！”
徐州土地管理局的干事徐春正在询问一名刘姓百姓，他很好奇明明有了自己的土地，这个叫刘庚生的百姓却不珍惜，竟然把朝廷分给他的土地卖掉。
“大人，我也是逼不得已呀，我母亲得了重病，需要很多钱吃药，就算我把收获的粮食都卖给朝廷，也不够给她买药！”
“为了给母亲凑钱买药，我只好去城里做工，正好工厂的老板王富贵想要买土地，我才将朝廷分给我的土地卖给他，当时朝廷也没说不允许土地买卖呀！”
徐春听到这里，微微点头，这刘庚生至少还是一个孝子，将朝廷分给他的土地卖了也是情有可原。
“正因为朝廷此前没有颁布相关法律，这次才不追究你私自售卖土地的责任，那些土地朝廷已经找王富贵追回，重新交给你，以后好好打理，此事莫要再犯！”
不过百姓看病的问题他也解决不了，只能将这个事情向上面汇报。
徐春回去后将刘庚生的问题反映到上面，最后传到了陈平的书桌上。
古代百姓因为看病缺钱买药，不得不卖掉赖以生存的土地，这种现象层出不穷，不是什么稀奇事情，即使到了现代，一场大病让一个小康家庭卖房卖车，变回穷困家庭的案例也不少见。
陈平召来肖可询问，
“肖爱卿，帝国不是已经成立了医卫司，怎么还有这么多百姓看不起病，吃不起药，以至于要卖掉土地换取钱财买药？”
肖可从怀里拿出一份关于医卫司的报告，递给陈平查看。
“陛下！医卫司自从成立后，在全国各省主要城市都建立了医院，在其他乡镇地区也建立了医馆，医院和医馆的大夫为百姓们积极看病治疗，且收费相比私人医馆已经低廉了许多。”
“医卫司成立后，百姓因为疾病导致的死亡率相比明朝降低了七八成，有了青霉素提取技术，将许多患者的肺痨治愈，种植牛痘的技术，让天花也逐渐销声
