有人带了头，自然就会有更多人随波逐流。
众多文武大臣纷纷出列，一时间，宽大的麒麟殿中响起了接连不断的庆贺之声。
仔细一看，这些人大多是那些职位较低的大臣，而位于前列的 ** 们则大多保持沉默。
右相冯去疾轻轻皱起眉头，而左相李斯则是意味深长地笑了笑。
赵高的言语尚未完毕，你们便争先恐后地出列，在陛下面前表功？呵呵……
轻而易举？
对于赵高来说，或许确实轻而易举，但真的是这样吗？你们是否清楚具体的执行方案呢，却如此贸然站出来炫耀？
我身为丞相，尚未理清思路，就凭你们几个小小的议郎和谏议大夫之辈，怎么可能在短时间内就想出办法？
坐于高位的始皇帝露出了满意的微笑。
等庆贺之声逐渐平息，所有人的目光再次聚集到赵高身上。
而此时的赵高依旧一脸从容淡定，仿佛一切尽在掌控。整个麒麟殿忽然陷入了诡异的寂静。
坐在龙椅上的始皇帝眉毛微微上挑，目光从赵高身上转向了第一位出列的议郎。
“孟峰，既然你祝贺朕新得一郡，想必你心中已有打算。那么，不妨说说你的看法吧。”
始皇帝淡然说道。
此刻，麒麟殿内，众人的目光都集中到了名叫孟峰的议郎身上。“……”
孟峰顿时慌了神。
原本，他只是觉得赵高的提议很简单，听上去也很容易实现，因此才站了出来，想要在始皇帝面前有所表现，以便能在皇上心中多留一些好印象。
然而，当真正需要他提出具体方案时，他脑海中却是一片空白，连半点主意也拿不出来。无奈之下，孟峰微微低下了头，用一种极其隐蔽的方式向冯去疾投去求助的眼神。
冯去疾不仅是老氏族中的领军人物，更是孟家在朝堂上的中流砥柱。他的妻子，便是现任孟家族长的亲妹妹。而孟峰则是这位族长的次子。若不是出身名门，二十多岁的孟峰又怎会有机会踏入这大秦朝堂？
面对此情此景，冯去疾无奈地瞪了孟峰一眼，随后出声说道：“启禀陛下，无双侯提出的同化融合之策，实则颠覆了我们大秦一直以来对待戎狄蛮夷的方式，牵涉面甚广。即便臣也一时难以理清头绪，相信诸位文武大臣亦是如此。
无双侯之前曾言，将用这些羊群、马匹和稀世珍宝将月氏国变为我大秦的一郡，且对同化融合颇有信心，显然已有应对之策。不如请无双侯详述其策略，以便我们共同商讨。
至于孟议郎及各位大臣，或许是听到无双侯提及轻而易举便能同化月氏国时过于激动，行事稍显草率，还望陛下谅解。”
冯去疾话音刚落，孟峰和那批道贺的大臣连忙行礼，齐声道：“臣等行为冒失，恳请陛下饶恕。”
始皇帝冷冷地扫视了一遍在场的大臣，随后将目光再次转向赵高。
“赵高，你来说说具体的同化方案吧。”
始皇帝语气平和地问道。“遵命。”
赵高恭敬地应道。
“臣有五策，以助陛下增添一郡。”
“其一，筑城池、设郡县；其二，移民并鼓励秦人与月氏人联姻；其三，开展贸易；其四，推广汉文化；其五，平等对待月氏人。”
赵高稍作停顿，未给他人插嘴的机会，接着说道：“筑城池、设郡县的目的有四。”
“月氏国现行的是部落制度，尊奉月氏王部。若设立郡县，将各部落首领分别封为县令、县长等地方官员，则他们的身份和地位基本相当。如此一来，即便是有野心之徒企图叛乱，也无人会服从他，这是第一点。”
“建立城堡与县城，分配各地治理，可以分割月支国内部的力量，且明确规定，各地的居民禁止跨过边境放牧或耕种。这样一来，月支的各个部落间的联结将日益稀疏，这就是第二点。”
“郡里的长官，武官，监司以及县令由我们秦国的人才担当，每县的县官也都由秦国的人来担当，县官按照秦法掌管地方治安，抓捕匪盗，然而区别之处在于，县尉无需遵从县令的指挥，而是直接受命于郡中的武官。只要军队的控制权牢牢把握在我秦人手中，即使有人怀有异心，也掀不起什么大浪，这便是第三。”
“秦国之所以不能根除这些草原上的部落，其根源在于他们随水源草木迁移，行踪不定。然而，若建立城镇，便是等于给了这些人一个稳固的住所，或者说是一
