宋徽宗为什么不立即下命令呢，直接叫人把蔡京砍了不就好了嘛？
答案是宋徽宗做不到，也无法承担后果。
宋徽宗时期皇帝的诏命是由中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行的，本来三个部门各有各的职责，但是蔡京当时是太宰，被授予“太师总领三省事”的名衔，就是要是下达诏命都是由蔡京牵头完成，蔡京怎么去写砍自己的诏命呢。
而且北宋是“皇帝与士大夫共治天下”，士大夫主要指的就是文官集团。
宋神宗熙宁四年（公元1091年）三月，神宗在资政殿召见大臣王安石和文彦博议事，讨论变法。
三朝元老，枢密使文彦博说：“祖宗定下的法制都在，没有必要改动，免得失去人心。”
神宗说：“变法的话，对士大夫们来说确实会不太高兴，但对百姓却没有不方便啊。”
文彦博答：“陛下您是和士大夫们一起共治天下，不是百姓一起治天下哦！”
神宗回：“也不是所有士大夫都认为变法不利，还是有认为应当变法的人在。”
接下来，王安石和文彦博继续在神宗面前就是否应当变法，如何变法做讨论。
这段对话里，我们可以看到，皇帝并没有反驳文彦博的说法，而是指出士大夫里也有支持变法之人。这变相说明——神宗皇帝是认可“与士大夫共治天下”这一理论的。
这段话要是在秦皇汉武的时候说出来，这个人可能早就被弄死了，为什么神宗会容忍赞同呢？
这是因为宋朝前面经过一个很乱的五代十国，平均不到四年换一个皇帝，弑兄杀父的例子比比皆是，宋太祖赵匡胤深刻总结了前人的教训，认为天下变乱就是因为皇帝管不住有兵权的武将，而且武将就知道打打杀杀，成功了就吃喝享乐，丝毫不顾及天下民生，于是他非常防备武将，重用文官。
一来文官可以发展好经济，二来文官也更好管理，所以一代一代下来到了宋神宗时期有大臣敢说这样的话。
而且赵匡胤得到天下的时候心里也总是不踏实，所以要极力拉拢文官，给文官高官厚禄并且承诺广开言路，不杀士大夫，无论犯多大的罪最多就是贬谪，不会有让文官有性命之忧，所以文官集团经过几代的积累实力越来越强，这个时候皇帝也只有依靠他们才能管理好天下了。
北宋大臣张方平说过更加狂妄的话：“天下不能由陛下独治，应该由陛下和臣等共治。”
所以皇帝其实就是士大夫集团推举出来的代表人，蔡京此时就是士大夫集团里面势力最大的一个团伙代表，因为士大夫阶层也不是一条心，也有勾心斗角，明争暗夺。
如果此时砍了蔡京，那势必会引来蔡京一伙士大夫集团的疯狂反扑，到时候没人执行他的命令事小，文官集团折腾起来换皇帝宋徽宗可就事大了。
不要以为换皇帝只有武将杀进皇宫这一个方法，文官集团换皇帝的方法更多，而且他们换皇帝之后保证舆论都会说皇帝有种种过失不适合做了，他们不得已才换的，因为文官集团才是掌握笔杆子的人，有道德法理的最终解释权。
“移驾垂拱殿，传福王赵启。”
垂拱殿是北宋皇帝处理政务召见大臣的地方，他现在在新延福宫，延福宫是北宋皇帝和妃子游乐的地方。
他见赵楷和太史局的官员比较随意，所以在延福宫即可，他选择垂拱殿见赵启是因为要说一些君臣之间的话。
童戬到福王府传了诏命，赵启听传他去垂拱殿，于是换了上朝时候穿的常服，也就是宋朝公务员的制服去见宋徽宗。
到了垂拱殿，宋徽宗已经坐在那里等他了。
“启儿前几个月比武立了大功，朕一直太忙了，没时间好好跟你说说话啊，给你赏赐，启儿不要怪朕。”
宋徽宗假兮兮地说了一番话。
“儿臣不敢，给国家省钱儿臣万死不辞。”
赵启诚恳地回道。
“好，哈哈，不愧是我赵家好儿郎。来呀，赏赐启儿金腰带、金腰牌，钱一万贯，开封良田一千亩。”
这个腰牌就是《西游记》里面的那个小旋风的腰牌，古代没有身份牌想要证明身份都是看腰牌的，出入皇宫全都是看腰牌，腰牌根据身份不同有铁的或者铜的，金制腰牌一般都是皇帝赏赐给自己身边红人的。
“儿臣只要这腰带和腰牌就好，钱和土地留着给宫里吧。”
赵启虽然也想要赏赐，但是赏赐一下给这么多，他拿着有些心慌，
