制度上的一统以及管理人员的大范围流动虽然导致了一定程度上的混乱，但同样也给分裂了无数年的忍界带来了一丝弥合的契机。
虽然这个弥合的过程是充满曲折的，可即便再怎么磕磕碰碰而且上下沟通存在着明显不畅，日向宗树还是坚持将他的政策推行下去。
在第一届忍界议会上，日向宗树明确表示，无论遇到多大的险阻，都会坚持将既定的行政区划改编以及管理担当忍者换区任职的条令坚持下去。
慑于日向宗树近乎一统忍界的丰功伟绩，即便那些有心留在家族自留地任职的忍族忍者们内心颇有意见，但最终还是选择全票通过了日向宗树提出的忍界联合政府一字号议案。
与此同时，忍界联合政府的施政纲领需要在忍界议会上进行审议并在得到简单多数才能推行实施的原则便借此确立了下来——没办法，谁让忍界议会的投票是实名制的呢。
虽然日向宗树从忍族资本公司联席会议时期就强调不以言论论罪，但即便如此，在绝对的武力威慑之下，还是没有人胆敢违逆日向宗树已经明确表示或勒令必须全力支持的‘建议’的。
说实话，这种有事好好说、坐下来有商有量的议事决策方式让非忍族资本公司体系出身的忍界议员们颇为不适，尤其是出身砂隐的上忍议员们更是有种无所适从的感觉，但在接连数次审议忍界联合政府报告以及目睹其他议员在议会上大放厥词但没有遭受报复打击之后，他们的胆子也逐渐大了起来。
紧接着，在不同地区或利益集团出身的上忍议员们纷纷提出有利于己方出身地区的议案，但无一例外，这些议案基本都在议会讨论环节就被毙掉了，根本达不到进行投票的支持率。
所以，各位上忍议员们又发现了一个事情，那就是他们原本以村子或家族缔结的小集团在整个议会面前显得过于羸弱，如果提案没有顾及其他势力团体的利益，那意味着根本不可能有通过的机会。
所以，上忍议员们开始逐渐对原本充满自私的议案进行有限度的修修补补，随后又继续交上去。
但即便如此，他们的议案还是连投票表决环节都进不去，因为没有足够的议员进行联合署名，所以直接就被议会裁决院的旗木朔茂直接毙掉。
与此同时，上忍议员们发现仅仅是顾及其他势力团体的利益是不够的，于是乎，拉拢诉求相近且利益没有直接冲突的势力团体加入己方阵营一道发起提案就成了一个突破的机会，所以上忍议员们开始突破原本的小圈子局限，开始有限度的合纵连横。
只不过和占据着忍界议会七分之二席位的日向和宇智波两大豪门忍族相比，即便那些出身边远地区且本就是外系人员的上忍议员们再怎么勾连，在人数上都翻不了什么风浪。
毕竟忍族资本公司虽然实质上已经处于半解散状态，下辖各个经济部门都被忍界联合政府接收，但公司内部长期共存形成的议事习惯和决策路径以来还是让他们习惯在日向宗树的引导下进行表决，而且不会在利益受损的同时即刻跳反。
所以，虽然忍族资本公司的上忍议员们明面上没有在议会上进行大肆勾连，但大局还是牢牢掌控在这些忍族手里的。
“在我们议会前排，有两个豪门以及十几个忍族，他们的存在决定了议案能不能上会以及能不能通过，他们的存在，对于我们所有人而言都是一道无形的屏障！”
在旧岩隐的上忍议员小团体之中，释放出来后顺利被选为忍界议员的黄土如此说道。
“但我们奈何不了他们……而且目前哪怕是和云隐那些蛮子联合在一起，最多也就只有四十七票联署而已，即便和其他议员沟通，但就这区区三票已经是一道鸿沟了，更别提上会投票表决了……”
同为忍界议员的东死人颇为无奈地说道。
如今这些出身于旧岩隐时期的忍界议员们目前最为直接的诉求，就是要结束在原土之国地区的军管区，并将统治架构转为正常的行政大区。
但这又谈何容易？
对于忍族资本公司出身的各家忍族而言，军管区是他们最为熟悉的一种管理模式，在一定程度上算是忍族封地内部集体农庄或工坊的超级放大版，因此也被他们视为获取利益的重要来源之一。
尤其是分封在草之国的各家忍族，更是有大量族人被委任到原土之国地区的三个军管区担任要职，在利益链条的紧密捆绑下，他们显然缺乏动力去推动废除这些军管区的议程——毕竟，一旦这些区域转型为行政大区，他们背后的家族将难以
