其实慈禧太后考虑让载湉继承大统只有原因的，一方面是因为醇亲王的福晋是自己的妹妹。
另一方面就是孩子还小嘛，现在才四岁啊，就是一个步履蹒跚的儿童嘛，所以极其容易控制！
就这样载湉即皇帝位，改元光绪。
载湉即位后，那么慈禧太后自然是要为垂帘听政做准备了。
然而，必须着重指出的是，她绝不能亲自开口提出垂帘听政之事。
因为如此一来，不仅会显得她急不可耐、有失体统，更可能引发朝野上下的反感与抵制。
因此，她所需要采取的策略是巧妙地引导那些王公大臣们自行领悟，并主动将此事提出来。
可要达成这一目标绝非易事。
若想让这些位高权重、心思缜密的王公大臣们心甘情愿地提议垂帘听政，就势必要有一个人挺身而出，充当引领众人的角色。
而放眼当下局势，具备这般影响力和号召力的人物，似乎唯有恭亲王一人而已。
正因如此，当慈禧太后对恭亲王施以隐晦的“暗示”之后，恭亲王奕?便十分识趣的提出来“新帝年幼，须太后垂帘听政，以此匡扶社稷江山”。
恭亲王已然发出了声音，这犹如巨石入水，激起千层浪。
那些平日里高高在上的大学士们，以及掌管着国家各个重要部门的六部九卿官员们，又怎能对此视而不见、坐视不管呢？
于是乎，他们经过一番密谋商议之后，决定联合起来向朝廷呈上一道言辞恳切的奏章。
这份奏折洋洋洒洒数千言，字里行间所表达的核心意思大概便是恳请两宫皇太后能够垂帘听政，以辅佐年幼的光绪皇帝来处理军国大事。
毕竟如今圣上尚且年幼，而国不可一日无主，朝纲亦需有人主持方能稳定。
当这份承载着众多大臣殷切期望的奏折被呈送到慈禧太后手中时，她那原本就精明睿智的眼眸瞬间闪过一丝惊喜之色。
她深知，自己一直等待的那个绝佳时机终于来临了……
长久以来，她在宫廷权谋的旋涡中苦苦挣扎，处心积虑地谋划布局，为的不正是这一刻吗？
如今，众大臣联名上奏请求她垂帘听政，这无疑给了她一个名正言顺掌握朝政大权的绝好契机。
想到此处，慈禧太后不禁喜形于色，嘴角微微上扬，露出一抹不易察觉的笑容。
然而，在这看似轻松喜悦的表象之下，却隐藏着一颗充满野心和算计的心！
于是在第二天，即同治十三年十二月初七日 （1875年1月14日）。
两宫太后便颁布了懿旨，她们二人直接答应了要实行垂帘听政……
懿旨上面差不多是这个意思“大臣们所上奏，考虑再三决定垂帘听政。但是垂帘之举动，是一个权宜的办法”
“之所以如此是念在新帝年龄尚小，且时事多艰，如今正值多事之秋，且王公大臣们没有一个不赞成垂帘听政的，等到日后皇帝典学有成，我们就即行还政。”
这一套话语下去可谓是滴水不漏啊，面子和里子可以说是全部都赚到了。
因为向外面表示出来的是，慈禧太后认为垂帘听政只不过是一时的是因为皇帝年幼。
不垂帘不行，不垂帘听政皇帝处理不了那些繁杂的政务，所以只能勉强答应。
等到小皇帝长大成人，典学有成后，还会将政务全部归还……
历史的车轮滚滚向前，大清王朝的再一次的垂帘听政犹如一场不可避免的风暴，终究还是要降临到大清王朝这片土地之上。
按理来说，通常情况下，一旦掌握了政权之后，那些统治者往往会迅速地将一些核心部门的关键人物替换成自己的心腹，例如至关重要的军机处。
毕竟，只有这样才能确保权力得以稳固掌控，政策得以顺利推行。
然而令人意外的是，慈禧太后在这次垂帘听政过后，却并未对军机处以及其他相关部门的人员做出任何实质性的调整。
这种看似反常的举动背后，实则蕴含着深意。
这也充分证明了，早在第二次垂帘听政之前，大清王朝的所有权力就已然被慈禧太后牢牢紧握于掌心之中。
在某种程度上，就连恭亲王奕?等人都已成为她的“自己人”。
正因为如此，对于那些原本就已经处于她掌控之下的部门，自然也就无需再大费周章地进行人员变动了。
慈禧太后的这一决策，
