确定了刘备的目标之后，顾南行就更忙了。他提出的这个想法在这个时代实际上是几乎无法实现的。倒不是不能简单设置言官，或者下个规定，要所有人施政必须要有当地士农工商之人的建议。
但是以顾南行两世为人的经验看，所有这种规定都不过是毫无意义的装饰。就像他们医院的预算和决算，都要经过全体表决。但是只要不涉及每个员工的工资，大多数人根本不在乎今年的食堂，包给了谁赚了多少钱。
如果想要这种对话持续下去，那就必须要建立一套机制，强迫掌握权力的人必须要和下位者合作。
就像他做院长的时候，为什么必须要关心属下医生能不能做好他的能力如何，以及他愿不愿意做这件事情？因为这件事情他必须要这个医生去做，他又不能分身，那么多患畜，必须要这些医生去看。所以他必须考察这医生的水平，以及他能不能干好这件事情，要关心对方的状态。
可是这种事情建立起来又谈何容易？实际上，集市内部，以及官员与集市之间，还都有千头万绪没有彻底理清呢！
顾南行可没本事，搞出来一个什么商品以后，迅速的分销以及价格体系马上构成，还有商人团队都磨合完善。
实际上，他现在和甄氏商队在青州皮草和漆器的生意，依旧有很多分歧，反复在磨合之中呢。有时候，顾南行不由得嘲笑自己，技术一窍不通，又没办法一下子建立起商业系统。却要干一件艰难到大多数穿越者想都不敢想的事情。顾南行实在是有点想要嘲笑自己。
可是，一想到刘备那斩钉截铁的话语，以及那一通脑补，还有情真意切为万民请命的架势。顾南行还是决定试试，万一，就是说万一做成了呢？哪怕做不成，也问心无愧不是？
人一旦有事要忙，那时间就过得飞快。顾南行政务繁多，这一眨眼冬天就过去了，春天便悄无声息的来到。
而春天的到来则说明另一件事，那就是袁氏安排的五路伐齐之计就要开始了。
二月末，临近三月之时，随着袁军开始集结。刘备军的人马也开始集结。关羽再次兵进聊城，刘备屯兵东阿，顾南行则是兵分两路，任平国之兵交给陈王刘宠指挥，他和徐晃率领的兵马，则是向着汶阳前进。而黄忠则是在琅琊集中兵力打算进攻东郡。
没错，刘备军主力大多数要采取的行动都是进攻行动，与袁氏五路伐齐大军展开对攻。
其实，这也是为什么顾南行要向所有官员保证，他们今年的计划必然顺利进行的原因。刘备军除了部分冲突地区，根本就打算御敌于国门之外。
之所以如此，当然是因为养兵太贵了。刘备和顾南行手下八国四郡，勉强算是两州之地。但是，不算只能守城的那些通过集市和桃园组织起来的临时兵勇，足足养了五万精兵，其中还有七千骑兵。
正所谓大炮一响，黄金万两。这连年用兵，也让刘备军是不堪重负，哪怕是补充了大量劳动力，调整了税赋关系，也是极为吃力。
顾南行改革第一目标就是提振收入，这背后自然是这些精锐士兵的支持，让他可以对抗世家等的压力。但是反过来，提振的收入哪里去了，不也是大半养兵去了吗？
所以，顾南行必须要保证击败袁绍大军，同时还不能破坏青州的改革和生产，最好额外再能够赚点地盘扩大收入。
否则，正如曹操无法占领徐州，就大肆屠杀一样。屠杀和破坏以后，徐州再也没有办法支持一支足以威胁曹操的势力，直到被曹操彻底吞并。
袁氏用擅长烧杀掳掠的黑山军和白波军的时候，刘备军就想到了这一层。所以才有了现在的战术。很大胆，但也是不得已而为之。
单说顾南行这一路，那进军还是很顺利的，汶阳县早就被渗透成了筛子。徐庶一到，早就躲在城中的侠客们一发力，早就不满白波军将领的当地军民马上开城。
徐晃和赵云在城中是跑马圈地，把白波军将领是干掉不少，很快就控制了汶阳城。算是一场兵不血刃的开门红。
这很显然激怒了刚刚当上鲁相的杨奉，他手下精锐刚到鲁县，利用当地的粮食补给恢复战力，扩充兵源，就被人当头一棒。
这哪里能忍？
但是，杨奉也不清楚刘备军多强，反正当初于氐根和那几个兄弟数万人被刘备军三千军马打烂了这事儿他是清楚的。
他当然知道，如今自己手下势力远胜当时的于氐根。可是，他也不敢正面对抗刘备军。毕竟天知道刘备军二号人物亲率的大军是不是刘备军
