八月十五，刘备带着典韦和二十名亲兵是骑马赶到了长安城。
自董卓乱政，这算是真正的一方大诸侯进京面圣。而且只带了二十骑，堪称是对皇室信任到了极点。被派去迎接的北地太守张辽都震惊于刘备敢在混乱不堪的司隶二十骑疾行入京。
而与之相匹配的，是朝廷给刘备举行了一场盛大的欢迎仪式，汉帝刘协亲自到宫门外迎接刘备，算是给了刘备最高的礼遇。
刘备也是磕头行礼，礼数周全，最后自然是叔侄和睦，一派其乐融融。
相比于与汉帝刘协的叔侄情深，刘备真正要与之对话的实际上是一文一武。
文是一身消瘦，面容深邃的王允。武是长相英武不凡，气势逼人，但颇有些得意神色的温侯吕布。
与他们闲聊片刻之后，刘备就意识到，这一文一武看上去是朝廷核心，其实除了部分兵权，真正的权力是掌握在司徒王允手中的。
所以，刘备一边捧着吕布说好话，一边与王允谈起了关于朝廷未来的打算。
但是，结果只能是让刘备颇为失望，王允对汉室还算是忠诚，可能力上虽然自负，实际上却是难堪大任。
王允设想之中，随着汉帝继位，只要调停天下诸侯的冲突。随着袁氏和刘氏这几大诸侯表示不反对关中这小朝廷，那汉帝的权威就会像是施展了魔法一样自动的恢复，他们这些中央的大臣，就会像以前一样继续管理天下。
对此，刘备只能是扼腕叹息，感叹复兴汉室之艰难。要知道这天下诸侯，自从开始进入袁氏主导的争霸时代，早已经不能回到当初服从汉室调遣的状况之中了。不管是手下已经扩张到惊人数量的兵马，还是接管了一地所有工作的官吏，都不是说一句服从汉室吩咐，就会消失掉的了。
面对这种情况，还想要用以前的办法，通过汉室权威去控制管理，怎么可能做到呢？
但是，刘备知道王允并不是一个听劝的人，这些建议也不该由他去说。所以，刘备只能是和王允表了一通决心，说他愿意支持朝廷之类的场面话，向王允许诺会服从朝廷调解，罢兵息武。
这让王允十分高兴，拉着刘备的手，让他和群臣结识。从执金吾上将军吕布，到车骑将军董承，再到司空荀爽，国舅伏完等京中重臣，几乎都和刘备认识了。
当初，他们和刘备，最多是互送礼物。可到了现在，刘备就成了他们的座上之宾，纷纷与他商量让一些家人子弟前往青州，去刘备军中任职的事情。
对于这些人的请求，刘备当然是没有办法拒绝，而且正如顾南行所说，他们对读书识字的人的需求程度是真的夸张。这样一来，自然是各种宾主尽欢。
于是，经过了半个月的各种宴会和数不清楚互相拜访客套，刘备同意了在洛阳的孙乾他们与袁氏达成的方案，并且亲自上殿接受汉帝的提议和封赏。
刘备这种尊重汉室的态度，让哪怕本来与袁氏关系密切得多的京城百官，对刘备都有了更多的好感。
不过，涉及与袁氏的协议的部分那就不是他们能做的了，他们能做的，就只是在地图上雕花，让这一切看起来合理一些。
简单说，就是把州县根据现有控制者，和各军的目标进行调整，让郡县的规制适应实际上的所有权。
其中，最明显的是，兖州被一分为二，东部刘备军控制的一半改叫东州，而兖州西部则仍以兖州称之。东州从徐州获得了琅琊和东海，而另一边把原本属于司隶校尉的河内郡划入兖州的统领范围。也正因此，豫州的颍川郡被调整成为了司隶校尉的一部分，而豫州则增加了南阳郡作为豫州的一部分。
这样中原地区，主要的州郡都按照势力范围进行了重新划分，还有一些州郡也进行了相应的调整，就像是把原本属于清河国的灵县和鄃县划入平原郡，把东郡西部独立出来改名为卫郡等等。
最关键的是，刘备和袁氏对峙的区域，任城国被改为任城郡。袁氏剥夺刘氏王爵的行为等于是被朝廷认可了，但是刘备把他任命为任城太守的任命也等于被认可，算是一种折中之策。而任城郡将亢父给了山阳郡而把南平阳等地是纳入其中。而鲁国则是被改为鲁郡，自邹县以南被划了出去，与东海郡西部，包含蕃县、薛县、戚县、合乡、昌虑、阴平等地直到兰陵独立为薛郡，属豫州管辖。
就这样，明明是一场军阀混战之后的停战，在这些京官的纸上雕花之下，看上去就像是朝廷主导的行政区划调整一样。至少，看上去是体面多了。
对此，刘备当
