合为一个主体，这所谓的北域都护府从成立的那一刻起，基本就可以理解为大汉朝的国中之国。
每一种特殊机构的设立，自然也伴随着有与老旧制度截然不同的职位。
在大汉古老落后的废墟残骸中，王耀有很多想法都碍于各种因素无法施行，而建立一个全新的体制，他就可以大刀阔斧的进行改进，再无需顾及其他东西。
北域都护府所辖范围虽然远远谈不上半壁江山，甚至就连大汉的三分之一都达不到，但皆为相较富庶的区域，此际彻底连成一片，自可成为无比稳定的大后方。待到巩固之后徐徐扩张，又有誰能与之争锋？王耀不是意动，而是萌生了强烈的意愿，若非董卓实在快挺不住了，否者即便是国賊也绝不会颁布这样的政令。
既心怀天下，又岂能错失此等良机？
“好算计，当真是好算计！”
将信件一字不漏的细细看完，就是荀攸也赞叹不已，他将写有诏令的书信递交给身旁的审配，悠悠道：“董卓对主家和刘表双管齐下，皆设立了都护府。且因人而异，全都叫人难以拒绝。”
“主家麾下团结一致万众归心，自然也就不需要什么副都护，整个北域无论军政都尽归主家统领。而那安南都护府，似是考虑到刘表的特殊情况，任命其为大都护，而蔡瑁和蒯良蒯越则皆为副都护。刘表居中掌
控荆州军政大权，蔡瑁居右掌控扬州军政，而较仁善的蒯良掌控民风淳朴的益州大权，相较擅伐的蒯越则控制民风彪悍的远南交州，此等任命合情合理，完全将刘表和蔡蒯三者都考虑到了，且贴合实际并无不妥，荆州方面定会接受。”
“北域都护府下辖并幽冀青，安南都护府下辖荆扬益交，几乎涵盖了绝大多数诸侯的地盘，为保证权力仍在，一众地方大员自然极力反对。他们哪里还顾得上什么讨伐董卓，如果不出职下预料，现在关东联盟已经破裂，各回各家了。”
王耀闻言颔首，旋即轻轻摇头。
“北域都护府或许有可能成型，不过那安南都护府却必然夭折，蔡蒯两家也是被利益蒙蔽了双眼。”
“确实如此，荆州方面最多整合掉交州，至于扬州益州又岂是那么好拿下的，就凭蒯蔡如何敌得过孙坚刘焉？就是加上刘表也难以成事。”
观完信件的审配也加入了商讨。
只见其轻抚胡须，缓缓道：“不过不管荆州方面能否成事，他们都必将为主家吸引去大半诸侯的注意力，主家如果想要奉诏成立北域都护府将没有阻力。”
此话入耳，王耀并未表态。
诚如审配所言，如果自己和刘表同时对外宣称建立都护府，那后者必定失敗，而他王耀则大概率会取得成功。
并幽冀青涵盖的疆域并不算太广，且前三者都已经被己方实际控制，以浩荡威势逼迫青州就范归顺而来，虽然有点难度但也绝非不可能，就算对方要顽抗到底，也可以出动军队碾压过去。
而荆扬益交听起来好像也只是四个州郡，可就领土面积来说已经实实在在占据了大汉的半壁江山，再者目前刘表和蔡蒯只控制了荆州一地，想要四面开花一口气吞下扬州益州交州完全是痴人说梦，不管荆州军再强大也做不到。
不过他们四面出军虽然注定失敗
，动静倒也是极大，自己完全可以让刘表他们来吸引火力，从而顺利将都护府从预案给落实下来。
“若奉此诏，短时必会背负上奉迎伪廷同流合污的天下骂名，可于长久于大计来说，趁此际建立都护府都无疑是利大于弊，就是不知主家意下如何？”
……
王耀闻言略有沉默，旋即颇有感慨的轻叹一声，缓缓开口：
“祸兮福所倚，福兮祸所伏，天底下哪有那么多十足的好处？”
感受到两位谋臣投来的灼热目光，王耀微微一笑，坚决道：“与我弱小者如何看待我并不重要，得到我恩惠的人，不会因为外边的流言蜚语而否定我。会听信谗言来看待我的人，不管我怎么做他们同样也会听取谗言，所以本侯从不在意别人的看法，那一点也不重要。”
“既然利于大计利大于弊，那自然就要去做。至于天下诸侯不满，他们有本事就与本侯宣战好了，我有何惧？”
感受到话中沉重的力量，荀攸审配对视一眼，面上全都露出笑容来。
是啊，何必顾及太多，誰不满又能怎样，他们有宣战的胆子？
眼下主家坐拥经验丰富的并州军，新组建的幽州军和冀州
